De Civil Aviation Authority of the Philippines (CAAP), de Filipijnse luchtvaarttoezichthouder opgericht onder Republic Act 9497 (Civil Aviation Authority Act of 2008) en verbonden aan het Department of Transportation, slaagde er niet in P3,779 miljard aan verschillen tussen haar eigendomsadministratie en de fysieke inventaris te verklaren, terwijl vier grondpercelen en twaalf gebouwen en faciliteiten die in de bedrijfsvoering worden gebruikt ongeboekt bleven, aldus de Commission on Audit (CoA).

In haar jaarlijkse auditverslag 2025 vlagde de staatsauditor het account Property and Equipment van CAAP, met een boekwaarde van P69,549 miljard, nadat een kloof van P3,779 miljard was geconstateerd tussen het grootboek en de fysieke inventarisadministratie van de instantie. De auditors identificeerden eveneens een afzonderlijk verschil van P89,512 miljoen tussen het grootboek en de hulpboeken. Het reconciliëren van het grootboek met de fysieke telling is het standaardmechanisme waarop de CoA vertrouwt om te verifiëren dat activa op de boeken van een instantie daadwerkelijk bestaan en nog in gebruik zijn.

Naast de falende reconciliatie heeft CAAP vier grondpercelen met een totale oppervlakte van 526.770,61 vierkante meter in Pasay City en Taguig City niet in de boeken opgenomen, evenals twaalf gebouwen en faciliteiten in Pasay City en Tagaytay City. De instantie hield eveneens P41,919 miljoen aan onbruikbare of gesloopte eigendommen op haar boeken.

De CoA droeg de Inventory and Reconciliation Committee van CAAP, samen met de afdelingen Supply en Accounting, op de discrepanties op te lossen en de noodzakelijke aanpassingen door te voeren. De commissie kreeg de taak de overige oorzaken van verschillen tussen de boekhouding en de saldi in het Report on the Physical Count of Property, Plant, and Equipment van de instantie te identificeren en aan te pakken.

De audit bracht eveneens een verschil van P1,479 miljard aan het licht tussen het grootboek en de hulpboeken betreffende de account Accounts Receivable van CAAP ter waarde van P3,852 miljard en de account Operating Lease Receivable van P290,596 miljoen. De achterstallige vorderingen bedroegen P4,132 miljard, waaronder P1,723 miljard aan slapende rekeningen en een niet-geïnde vordering van P1,323 miljard op een luchtvaartmaatschappij.

"Het bestaan van aanzienlijke achterstallige vorderingen met een totaal van P4,132 miljard, waaronder slapende rekeningen ten bedrage van P1,723 miljard, heeft de middelen verminderd die beschikbaar zijn voor de bedrijfsvoering van CAAP", aldus de CoA.

De commissie stelde tevens vast dat CAAP haar belastingschulden aan het Bureau of Internal Revenue met ten minste P33,764 miljoen te laag had opgevoerd, doordat zij geen 25% definitieve belasting ten bedrage van P22,814 miljoen en 12% belasting over de toegevoegde waarde met een totaal van P10,950 miljoen had ingehouden op betalingen aan buitenlandse dienstverleners die geen inwoners zijn.

De auditors identificeerden eveneens een niet-gereconcilieerd verschil van P76,599 miljoen in de inventarisaccount van CAAP ter waarde van P180,214 miljoen, alsmede het niet opvoeren van waardeverminderingsverliezen zoals vereist onder Philippine Accounting Standard 2.

Afzonderlijk waren per 31 december 2025 nog P166,437 miljoen aan ongebruikte middelen uit voltooide en beëindigde projecten niet afgedragen aan het Department of Transportation.

Het verslag vermeldde voorts P31,373 miljoen aan opgeschorte auditposten, P871,672 miljoen aan afkeuringen en P30.913 aan auditkosten. Van de 169 auditaanbevelingen uit voorgaande jaren waren er 81 nog steeds niet geïmplementeerd door het bestuur van CAAP — een achterstand die de CoA volgt in de jaarlijkse auditverslagen die daarop volgen.

Deze bevindingen leidden ertoe dat de CoA een beperkte goedkeuring — afgegeven wanneer specifieke discrepanties auditors verhinderen de gerapporteerde financiële positie van een instantie volledig te valideren — afgaf over de jaarrekeningen van CAAP voor 2025 en 2024, waarbij werd gesteld dat niet kon worden vastgesteld of de rekeningen van de instantie de financiële positie getrouw weergaven conform de toepasselijke boekhoudnormen.

— Pexcel John Bacon