Zeven Democratische senatoren verklaarden op 16 september vastbesloten te blijven om de CLARITY Act aan te nemen, nadat de Senaat een dag eerder er niet in was geslaagd het wetsvoorstel over de marktstructuur voor digitale activa vooruit te helpen, met de belofte dat tweepartijonderhandelingen zullen doorgaan.

Hun verklaring volgde op een stemming over beëindiging van het debat (cloture) op dinsdag 15 september om 14:19 uur, waarbij de motie 49 stemmen voor en 50 tegen kreeg, onder de drie vijfde steun — feitelijk 60 stemmen — die de Senaat vereist om H.R. 3633 vooruit te helpen. Cloture is het mechanisme waarmee de Senaat het debat over een wetsvoorstel kan beëindigen zodat de kamer richting definitieve goedkeuring kan bewegen.

Democraten herbevestigen inzet na mislukte stemming

Kirsten Gillibrand, Angela Alsobrooks, Cory Booker, Catherine Cortez Masto, Ruben Gallego, Mark Warner en Raphael Warnock ondertekenden de verklaring. De senatoren zeiden dat de Democraten twee jaar aan crypto-wetgeving hadden gewerkt, daarbij verwijzend naar consumentenbescherming, straffen voor kwaadwillende actoren en regelzekerheid als doelen. Daarnaast pleitten zij voor ethiekbepalingen die gekozen ambtsdragers omvatten.

Opvallend genoeg stemden alle zeven senatoren tegen de procedurele motie van 15 september. In hun verklaring omschreven zij de stemming desondanks als een tegenslag in plaats van het einde, en verklaarden zij toegewijd te blijven aan tweepartijwerk aan de wetgeving.

Senaatsstemming laat wetsvoorstel onder de drempel van drie vijfde

De aewezen motie verhinderde dat de kamer H.R. 3633 kon vooruithelpen, dat federale regels voor digitale grondstoffen zou vaststellen via de Securities and Exchange Commission (SEC) en de Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Hoe het toezicht op digitale activa tussen deze twee instanties wordt verdeeld, is de centrale vraag die het wetsvoorstel moet oplossen — het soort regelzekerheid dat de senatoren als doel van hun tweejarige inspanning noemden. Het wetsvoorstel omvat ook bepalingen over de Federal Reserve en centrale bankdigitale valuta. Omdat het wetsvoorstel de H.R.-aanduiding draagt, is het afkomstig uit het Huis van Afgevaardigden en zou het goedkeuring van beide kamers van het Congres nodig hebben voordat het wet kan worden. Nu de motie is verworpen, treedt er voorlopig geen nieuw federaal kader in werking.

Ondertussen bestreken de onderhandelingen vóór de stemming een reeks onderwerpen, waaronder ethiek, consumentenbescherming, illegale financiering en marktintegriteit.

Regelgeving door SEC en CFTC blijft focus

Verschillende analisten uitten zich over de vooruitzichten van de wetgeving. Analisten van StoneX zeiden dat het wetsvoorstel onwaarschijnlijk tijdens het huidige Congres zal worden aangenomen. Analisten van Bernstein verwachten dat de SEC en de CFTC specifieke regelgeving zullen nastreven op gebieden waaronder classificaties van oorspronkelijke crypto-tokens, DeFi-beschermingen en infrastructuur voor self-custody. Bernstein identificeerde ook regels voor aandachtentokenisatie als een ander mogelijk activiteitengebied van de toezichthouders.

Analisten van JPMorgan zeiden dat regels van instanties waarborgen kunnen scheppen terwijl het Congres de wetgeving overweegt, hoewel zij opmerkten dat dergelijke regels minder duurzaam zouden zijn dan wetten.

Journalist Eleanor Terrett meldde dat de verklaring kwam tijdens vroege pogingen om de tweepartijgesprekken te hervatten, en drie bronnen die bekend zijn met de besprekingen vertelden haar dat wetgevers de belangstelling peilden om terug te keren naar de onderhandelingen. Een hernieuwde poging om het wetsvoorstel vooruit te helpen zou dezelfde drempel van 60 stemmen moeten halen, waardoor voortgang in die gesprekken het volgende ijkpunt voor de wetgeving vormt.