Belangrijkste inzichten

Het Huis schrapte de stemmingssessies van 21 en 28 september, waardoor het tijdsvenster voor actie rond de CLARITY Act kleiner wordt.

De Senaat houdt vermoedelijk op 15 september een cloture-stemming, die het debat zou starten maar niet de definitieve goedkeuring zou voltooien.
Elke senaatswijziging vereist goedkeuring van het Huis, wat de CLARITY Act voorbij het recess rond de tussentijdse verkiezingen kan duwen.

De CLARITY Act krijgt een krapper pad naar definitieve goedkeuring nadat Republikeinse leiders in het Huis de laatste twee geplande stemweken van september schrapten.

Leden van het Huis worden nu verwacht na 17 september uit Washington te vertrekken en pas na de tussentijdse verkiezingen van 3 november terug te keren. Daardoor blijven er slechts vier stemdagen over vanaf 14 september, voordat de wetgevers ongeveer zes weken wegblijven.

Die timing overlapt rechtstreeks met de geplande procedurele stemming van 15 september in de Senaat over H.R. 3633. Als senatoren de door het Huis goedgekeurde tekst wijzigen, moet het Huis die wijzigingen behandelen voordat de wet bij president Donald Trump terechtkan.

CLARITY Act-update botst met recess van het Huis

De leiders van het Huis schaften de stemmingssessies van de weken van 21 en 28 september af. Daarmee verdwijnen acht wetgevingsdagen van de kalender vóór de tussentijdse verkiezingen van 3 november. Leden worden nu verwacht na 17 september uit Washington te vertrekken en pas na de verkiezingen terug te keren naar regulier wetgevend werk. Dat schema laat de wetgevers weinig tijd om de CLARITY Act in september af te ronden.

Het Huis keurde H.R. 3633, de Digital Asset Market Clarity Act, al goed op 17 juli 2025. De wet passeerde met 294 tegen 134 stemmen, waarbij 78 Democraten met de Republikeinen meestemden.

De Clarity Act creëert een federale marktstructuur voor digitale activa en verdeelt toezichtstaken tussen de Securities and Exchange Commission en de Commodity Futures Trading Commission. De wet vormt het marktstructuur-onderdeel van het tweeluik van crypto-wetgeving van het Congres, na de eerder in 2025 aangenomen wet op toezicht op stablecoins, en brancheorganisaties volgen haar als het grootste openstaande stuk van het federale beleid voor digitale activa. Senaatswijzigingen vereisen een nieuwe beslissing van het Huis.

Senaatsstemming start een langer proces

De leiders van de Senaat plannen op 15 september een cloture-stemming over de motie om tot behandeling over te gaan. Die stem vereist minstens 60 senatoren om de wet in formele plenaire debat te brengen. Een geslaagde stemming stuurt de wetgeving niet rechtstreeks naar de president. Senatoren kunnen nog het debat voeren, amendementen indienen en aanvullende procedurele stemmingen houden vóór de definitieve goedkeuring.

Dat proces vormt het voornaamste timingprobleem voor september. Het Huis is van plan twee dagen na de verwachte senaatsstemming uit Washington te vertrekken. Als senatoren een andere versie goedkeuren, moeten leden van het Huis die wijzigingen aanvaarden of met de Senaat een gemeenschappelijke tekst onderhandelen. Beide routes kunnen de definitieve actie naar de periode na de verkiezingen verschuiven, tenzij de leiders van het Huis de kalender aanpassen.

Lummis zet het Wyoming-model landelijk onder de aandacht

Senator Cynthia Lummis blijft de CLARITY Act steunen en omschrijft de wet als een landelijke versie van de digitale-activa-aanpak van Wyoming. De Republikeinse senator uit die staat zei dat haar staat al een juridisch kader voor digitale-activabedrijven creëerde voordat Washington bredere regels ontwikkelde. Volgens haar kan federale wetgeving bedrijven helderder spelregels geven en meer ontwikkeling van digitale activa binnen de Verenigde Staten houden.

Lummis publiceerde in juli ook een herziene senaatstekst na werk van de commissies voor Bankwezen en Landbouw. Ze zei dat wetgevers in 2026 slechts een beperkt venster hadden om overeenstemming te bereiken. Haar laatste steunbetuiging komt terwijl senatoren zich voorbereiden op de procedurele stemming en verder onderhandelen over verschillende bepalingen.

Handelaren op Polymarket temperden eveneens hun verwachtingen voor 2026. De markt prijste de kans op totstandkoming op ongeveer 18% op 3 september, tegenover ruwweg 20% in augustus.

Geschillen in de Senaat bepalen nog steeds de tijdlijn

Senatoren onderhandelen verder over stablecoin-beloningen, anti-witwasregels, handhavingsbevoegdheden van staten, gedecentraliseerde financiering en ethiekbepalingen. Stablecoin-beloningen trekken bijzondere aandacht van banken en cryptobedrijven.

Cryptobedrijven verzetten zich tegen beperkingen die kunnen inhouden hoe platforms omzet delen of op transacties gebaseerde prikkels aanbieden.

De kalender laat weinig ruimte voor een langdurig amendementsproces vóór het recess van het Huis. Een naoorlogse "lame duck"-sessie kan het Congres een nieuwe kans geven om de wet in 2026 af te ronden. Wetgevers kunnen ook het schema van het Huis aanpassen, al hebben leiders een dergelijke stap niet aangekondigd.

Als het Congres geen akkoord bereikt over identieke tekst vóór het einde van de huidige zittingsperiode, moeten de wetgevers het wetgevingsproces in het volgende Congres opnieuw opstarten.