De Commodity Futures Trading Commission (CFTC) heeft vrijdag twee maatregelen aangekondigd die bedoeld zijn om voorspelmarkten formeel onder haar bevoegdheid te plaatsen, met een voorstel om event contracts als "swaps" te definiëren onder de federale wet, terwijl casinostijl gokken expliciet wordt uitgesloten van de taakomschrijving van de instantie.

De eerste maatregel, een voorgestelde regel die is opengesteld voor publiek commentaar, zou de definitie van "swap" uitbreiden om expliciet event contracts op te nemen, waaronder die met betrekking tot sport, politiek, culturele evenementen en weer. Event contracts zijn het kernproduct van voorspelmarkten — platforms zoals Kalshi en Polymarket, waar gebruikers posities innemen over het al dan niet plaatsvinden van echte gebeurtenissen. De CFTC omschreef de contracten als financiële instrumenten die "in de branche doorgaans als swaps bekendstaan" en zei dat de stap elke onduidelijkheid over hun regelgevingsstatus wegneemt.

"Deze producten zijn grondstofderivaten die duidelijk binnen de regelgevende taak van de CFTC vallen onder de Commodity Exchange Act en binnen de exclusieve bevoegdheid van de instantie", zei voorzitter Michael Selig in een verklaring.

De tweede maatregel, een interim final rule die onmiddellijk na publicatie ingaat, trekt de tegenovergestelde grens. Deze codificeert het langdurigepunt van de instantie dat casinostijl gokproducten, waaronder bookmakerweddenschappen en casinospelen, zijn uitgesloten van de swapdefinitie. "Casinostijl gokproducten zijn geen derivaten", zei Selig, en hij schetste de stap als verduidelijking van "de grenzen van de regelgevende taak". Beide maatregelen hebben een commentaartermijn van 30 dagen, die platforms, staatsreguliers en het publiek een formeel kanaal biedt om te reageren.

Samen verscherpen de twee regels het onderscheid dat centraal staat in een felle bevoegdheidsstrijd: als event contracts swaps zijn, vallen ze onder de bevoegdheid van de CFTC — die Selig exclusief heeft genoemd — waardoor platforms zoals Kalshi en Polymarket buiten het bereik van staats-gokreguliers vallen. Meerdere staten hebben voorspelmarktoperators aangeklaagd wegens illegaal gokken, en de CFTC heeft op haar beurt een tegeneis ingediend om haar grondgebied te verdedigen.

De indieningen formaliseren voorstellen die de instantie eind vorige maand ter beoordeling naar het Witte Huis heeft gestuurd, onderdeel van een bredere poging waarbij de CFTC haar bevoegdheid heeft laten gelden in plaats van te wachten op het Congres. De instantie heeft over het algemeen een pro-industrie aanpak gevolgd ten aanzien van zowel traditionele als cryptomarkten; onlangs verleende ze dispensatie (no-action relief) waarmee crypto-apps gereguleerde derivaten mogen aanbieden en zette ze afzonderlijke regelgevingsvoorstellen voor cryptomarkten in gang.

De juridische inzet voor voorspelmarkten blijft stijgen. Een gerechtelijk meningsverschil over de vraag of event contracts kwalificeren als federaal gereguleerde swaps — een geschil waarin de NFL en anderen tegenover Kalshi staan — heeft de aandacht van het Hooggerechtshof getrokken, wat betekent dat de vraag die de CFTC nu via regelgeving probeert te beslechten uiteindelijk door de rechters kan worden beslist.

De twee maatregelen werden aangekondigd via persberichten van de CFTC (9309-26, 9310-26).