フィリピンの監視団体・研究団体のネットワークであるPeople's Budget Coalition（PBC）は、政府が提案する2027年度の国家予算案（総額7兆2,000億ペソ）について、政治的恩恵誘導、浪費、審査を経ていないインフラ挿入のリスクを指摘し、危険信号に該当する項目として9,700億ペソを特定したと発表した。指摘された額は歳出計画全体の約13.5%に相当する。

同連合は先に、議会に提出された執行部の歳出計画案である2027年度国家歳出プログラムの中で7,355.6億ペソが政治的介入に対して脆弱であると指摘していた。今回、プロジェクト書類が整備されていない追加のインフラ項目を特定したことを受け、金曜日にこの数字を上方修正した。

「現在、2027年度予算における危険信号として合計9,700億ペソを指摘している」と、同連合のテクニカルアナリスト、ハンス・ゴンザレス氏は記者会見で述べた。

「この数値を修正した。特に注目すべきは、インフラを意味する『ハードポーク』が4,830億ペソから約2,000億ペソ増加した点だ。当初の危険信号7,350億ペソという数字は…9,700億ペソに急増した」と同氏は述べた。

PBCによると、9,700億ペソの総額には、プロジェクト関連書類が完全でないまま政治的挿入のリスクにさらされているインフラプロジェクトからなる「ハードポーク」6,800億ペソが含まれる。

さらに1,400億ペソは「ソフトポーク」に分類され、同連合が恩恵誘導型の社会支援と描述する項に充てられている。これには、地方自治体支援資金および反徒活動対策のバランガイ・プログラム向け585億ペソが含まれる。歳入徴収が目標を上回るか新たな資金調達が確保された場合にのみ解放可能な未プログラム支出は、同団体によって「シャドウポーク」に分類されており1,120億ペソに上る。また、大統領府、副大統領府、議会を含む各機関への予算配分は380億ペソを占める。

この評価は、議会が2027年度歳出法案の審議を開始し、下院が本会議での審議を行っている中で発表された。下院は9月15日、7兆2,000億ペソの一般歳出法案の審議を開始した。憲法上の手続きにおいて、法案は審議期間中は修正が可能であり、法として成立するには両院で同一内容の可決が必要となる。

予算管理庁（DBM）によると、この予算案は国内総生産（GDP）の21.7%に相当し、2026年度予算を4,070億ペソ（6%）上回る。増加の要因は、地方自治体への国税配分（NTA）の増額や文民職員・軍人給与の引き上げなど、義務的支出要件および既存の債務によるもの。

「提案されている7兆2,000億ペソの2027年度国家予算はまだ最終決定していない。PBCは下院に対し、予算プロセスの残りの段階を利用して疑わしい配分に対処し、必須の公共サービスを保護し、予算成立前に実質的な国民による監視を確保することを求める」と同連合は述べた。

財政見通しと債務圧力

「わが国の経済運営担当者は、成長、債務、歳出、歳入、赤字のほぼすべての面で信頼性を失いつつある」とゴンザレス氏は述べた。

「われわれが行ってきた悪い財政・経済上の選択のために、予算の裁量余地はさらに縮小しており、それはこの予算にも反映されている」と同氏は付け加えた。「政府に100ペソの支出可能額があるとして、協議の対象となるのはわずか36ペソにすぎない」

2026年上半期のGDP成長率は2.6%にとどまり、政府の当初目標範囲である5〜6%および修正目標の3.5〜4.5%のいずれも下回った。同連合は、経済成長が1ポイント不足するごとに、政府歳入が約1,500億ペソ減少すると指摘している。

「予算の配分可能な割合は、2022年の100ペソあたり約40ペソから現在は約36ペソに低下した。一方、債務はGDPの66%に達し、2026年上半期の成長率は修正目標の3.5〜4.5%を下回る2.6%にとどまった。2027年度の利払い見込み1兆1,100億ペソは、教育セクターの予算全体をも上回るだろう」と同連合は述べた。

「PBCは、の歳入プログラムに関する財政目標、前提、修正、リスクについて、より高い透明性を求める」と同氏は付け加えた。

同連合の調査結果は、政府自身の予算調査機関による先行評価とも一致している。議会政策・予算調査部（CPBRD）は先に、基本シナリオの前提の下では予算案の資金調達が可能であり続ける可能性があるとしつつ、財源の調達可能性を十分な財政余地や長期的な持続可能性と同一視すべきではないと強調し、歳入が目標を下回った場合に備えた緊急対応計画を議会が検討するよう促していた。

出典：BusinessWorld | 取材：Erika Mae P. Sinaking