Francessca S. Abalos 記者

マーク・A・ビル上院議員の少数派会派から上院多数派への移行は、サラ・ドゥテルテ・カルピオ副大統領の弾劾裁判の公平性に対する国民の信頼を損なう可能性があると、政治アナリストらが指摘した。この移行は、ビル氏の一族の事業利益に関わる政府の調査が進む中で行われた。

「マーク上院議員の多数派への移行はプラスだとは見ていない」と、Political Economic Elemental Researchers and Strategistsの社長兼最高経営責任者(CEO)であるエドマンド・S・タヤオ氏は電話インタビューで述べ、この動きは証拠を客観的に評価する上院の姿勢に疑問を投げかける可能性があるとの見解を示した。

ビル議員の事務所は、少数派会派を離れる決断コメントを控えた。

フアン・ミゲル・F・ズビリ与党院内総務は10月9日、ドゥテルテ氏を弾劾するために必要な14票の確保を含め、この移行が政治的計算によって主導されたという見方を否定した。上院議員は公判で示される証拠に基づいて投票すると述べたほか、ビル氏は単に「より生産的」でありたいだけだと付け加えた。

タヤオ氏は、今回の政界再編が、有罪を阻止するために必要な票数も定める投票基準に影響を与える可能性は低いと述べた。その代わり、この決断は2028年の再選に向けた政治的思惑に動かされた可能性があると指摘した。

フィリピン大学の政治学者ロヘリオ・アリコール・L・パナオ教授は、弾劾投票が上院議員の選挙での当落を必ずしも左右するわけではないと述べた。ジョセフ・E・エストラダ前大統領の2001年の弾劾裁判を引き合いに出し、秘密銀行口座に関する証拠が入った第二の封筒の開封に反対票を投じた11人の上院議員のうち、4人がその後に再選されたと指摘した。

パナオ氏によれば、多数派に加わることで、上院議員は立法の優先事項により大きな影響力を持ち、委員会の役職にも就きやすくなる。ビル議員はその後、上院公共事業委員会の委員長に就任し、他の多数派議員に代わって任命委員会の議席を確保した。任命委員会は上院議員と下院議員で構成される憲法機関であり、各省庁長官や大使を含む重要な大統領任命人事を審査・承認する。

こうした要職への就任は、ビル一族の事業利益に関わる政府の調査が進む中で行われた。

「委員長就任のタイミングには、どこか不穏なものを感じさせる」とパナオ氏は質問へのメールでの回答で述べた。「国民の信頼にとって良い結果にはならない恐れがあり、上院が公平な裁判所ではなく取引の場として機能しているという見をむしろ強めることになりかねない」

オンブズマン事務所は6月15日、マニラLRT1号線カビテ延伸事業を遅らせたとの疑惑で、ビル議員と妹のカミール・A・ビル上院議員に関する調査を開始した。オンブズマンはまた、ビル家関連の水道事業会社PrimeWater Infrastructure Corp.についても、汚職の疑惑で調査を進めている。オンブズマン事務所は、公職者の不正行為の調査・起訴を担う政府の独立した憲法機関である。

パナオ氏は、一族がインフラ関連の調査を受ける中でビル議員に公共事業委員会の主導権を与えることは、利益相反の懸念を生む可能性があると述べた。同委員会は公共事業・インフラに関する立法を担当し、関連する政府プログラムを監視する。同氏は、委員会の主導権が民間事業利益を監視から守るために使われれば、立法による監視機能が弱められる可能性があると警告した。

タヤオ氏は、この要職への就任により、ビル一族に関わる事案について公共事業委員会が調査する可能性は低くなるものの、他の上院議員が公聴会を開くことは依然可能だと述べた。

パナオ氏は、弾劾裁判と並行して行われた委員会人事と政界再編は、政治的連合が上院の判断に影響を与えるという国民の認識を強める可能性があると指摘した。そうした認識は、公職者に責任を問う上院の能力に対する信頼を弱めかねないと警告した。

「最終的に彼らは何よりもまず政治家であることを忘れてはならない」と同氏は述べた。「純然たる公正な裁判官として振る舞うことを期待するのではなく、政治計算と連合に基づいて意思決定することを想すべきだ」

弾劾裁判所として機能する上院は先月、有罪に必要な3分の2の多数を算定する際、評決時に参加可能な上院議員裁判官のみを算入するとの判断を下した。この判断は、24人の上院議員全員を基礎に16票を必要とする従来の解釈に取って代わるもの。評決時に20人の上院議員裁判官が参加可能なままの場合、有罪には14票が必要となる。憲法により、上院は弾劾事件を審理・判断する唯一の権限を持ち、有罪評決の効力は公職からの罷免およびフィリピン共和国における一切の公職就任資格の剥奪を超えるものではない。