米国とカナダは、カナダ製自動車にかかる関税を25%から15%へ引き下げる合意に接近しつつあります。これは、北米の貿易関係における最も鋭い棘の一つを抜きうる一歩です。交渉は時間との闘いの中で進められています。200億ドル相当の追加のカナダ産品に課される新たな50%関税が、まもなく発効する見通しとなっているためです。

両者がさらに、内容ベースの控除を米国製部品だけでなく北米産部品すべてに拡大することで合意すれば、カナダ産自動車の実効関税率は一桁台まで下がる可能性があります。これは、トランプ政権が2025年に安全保障上の権限である第232条に基づき25%の関税を初めて課した際の懲罰的な姿勢からすれば、劇的な転換となります。同条項は、安全保障への脅威とみなされる輸入を大統領が制限できるようにする、1962年通商拡大法に盛り込まれた冷戦時代の規定です。

検討されている内容

カナダのマーク・カーニー首相とトランプ政権の高官は、自動車、報復関税、そしてより広範な貿易関係を含む協議を毎日重ねています。交渉が激化したのは2026年8月17日までの1週間で、その主な要因は、規模の面で既存の自動車関税を大きく上回る第2波の関税発動の期限が迫っていたことです。

核心的な対立点は、内容控除の計算方法です。カナダは、CUSMA/USMCAの枠組みの下で調達されるすべての部品を控除の対象にすることを求めています。これは、メキシコ産およびカナダ産の部品が米国産部品と並んで算入されることを意味します。一方、米国側は控除を米国国内で生産された内容のみに限定するよう主張してきました。

この枠組みにはすでに独自の基準が存在します。NAFTAの2020年後継協定であるCUSMAは、無関税待遇の適用を受けるために車両が75%の北米産内容比率に達することを求めており、この閾値はNAFTA時代の62.5%から意図的に引き上げられたものです。したがって、この控除をめぐる攻防は、自由貿易協定の上に安全保障関税が重ねられた際に、「北米産」という定義のどちらが適用されるかという問題に行き着きます。

この区別は極めて重要です。現代の北米産車両は、完成車がラインから出るまでに、部品が米国・カナダ・メキシコの国境を何度も越えて組み立てられます。より広範なCUSMAベースの算定式の下では、北米産内容比率が70%の車両は、実効関税率が表向きの15%を大きく下回る水準まで削減される可能性があります。一方、米国産のみを対象とする算定式の下では、同じ車でも割引の対象にはほとんどならないかもしれません。

自動車業界にとっての重要性

既存の25%関税は、すでにカナダの組立工場を瀬戸際に追い込んでいます。利害の大きさは群を抜いています。自動車および部品はカナダから米国への最大級の輸出品目であり、車両組立はオンタリオ州に集中しているためです。完成車を南の米国へ輸出するコストが耐え難いものとなり、いくつかの工場は操業停止やシフト削減に直面しています。15%への引き下げは、特に実質的な内容控除と組み合わされれば、これらの工場の操業を維持できるだけのマージンを回復させるでしょう。

競争面からの視点もあります。日本、韓国、欧州連合（EU）から輸入される車両は現在、同等の内容ベース控除の仕組みがないまま、概ね15%の関税に直面しています。カナダ製自動車を同じ税率まで、あるいは控除によってさらに低い水準まで引き下げることは、競争条件を公平にし、北米の生産者に有利に働く可能性があると指摘されています。

全体像

25%の自動車関税は、安全保障上の権限を複数の貿易関係における交渉の手段として利用するという、トランプ政権のより広範な戦略の一環をなすものでした。カナダはこれに対し、米国の農産物や消費財を対象とする独自の報復関税で応じました。こうした対抗措置も現在の交渉における検討対象であり、自動車分野での譲歩が複数のセクターにわたる緩和を引き出しうる、一括取引的な構図が生まれています。

カレンダーももう一つの側面を加えています。2026年は、CUSMAの3つの署名国が協定初の合同審査を行う予定の年でもあります。これは、各当事者が協定条項の変更を提案できるようあらかじめ組み込まれたチェックポイントであり、その対象には現在交渉中の内容ルールも含まれています。

まだ何も署名されていません。交渉が毎日のペースで行われていることは緊急性を物語っていますが、CUSMA全体を対象とする控除と米国のみを対象とする控除の間の隔たりは、単なる交渉戦術ではなく、実質的な政策上の対立のままです。この問題がどのように決着するかによって、表向きの15%という税率が実際の緩和となるのか、それとも現状に対する表面的な改善にとどまるのかが決まります。