上院共和党は、包括的なデジタル資産法案であるCLARITY法案の改訂版を発表した。同法案は、業界の重大な不振を受け、米国高官による暗号資産関連活動を制限すると同時に、新たな顧客保護、ステーブルコイン規則、法執行措置を導入する。この法案は、デジタル資産に関する連邦枠組みを確立するという、より広範な議会の取り組みの一部である。デジタル資産分野では、米国証券取引委員会（SEC）と米国商品先物取引委員会（CFTC）の間で規制管轄権をめぐる長年の対立が続いている。

倫理規定パッケージが高官の暗号資産活動を対象に

改訂版の条文は、ステークホルダーとの説明会を経て公表され、ホワイトハウスと共和党のシンシア・ラミス上院議員およびバーニー・モレノ上院議員の間で交渉された倫理規定の文言が含まれている。民主党はこの文言にまだ合意しておらず、法案が上院での採決に向けた動きを見せる中、超党派の協議は継続している。

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同提案の下では、大統領、副大統領、連邦議会議員、連邦判事、およびその他の対象高官は、在任中に報酬を得てデジタル資産を発行またはスポンサーすることが禁止される。この制限は配偶者にも適用され、2029年1月20日という失効日が設定されている——次回の大統領就任式と一致し、次期任期の終了を示す。

対象高官はまた、暗号資産の保有を売却し、投資をブラインド・トラストに移管するか、その両方を行うことを義務付けられる。司法省は倫理違反に対する民事執行権限を獲得し、禁止されたトークンを意図的に上場する取引所に対する訴訟を提起する権限を含むことになる。

ラミス議員、顧客保護の推進でTerra崩壊を引用

ラミス上院議員は、同法案をTerra崩壊に起因する顧客保護の懸念と結びつけた。Terraの崩壊により約400億ドルが消滅し、残存資産の多くはその後破産手続きを通じて吸収されたと述べた。ラミスは、CLARITY法案が準備金裏付け資産とアルゴリズム型プロダクトの間に明確な区別を設け、プラットフォームが破綻した際に顧客を保護し、顧客の資産が債権者の「第一の取引対象」とならないよう目指していると述べた。

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改訂版条文には、取引所や保管業者が保有するデジタル資産に対する破産保護が組み込まれている。これは、プラットフォームが破綻した際に顧客資産を会社の破産財団から切り離すことを目的としている。この規定は、FTXやその他の破綻した暗号資産企業の崩壊後に生じたような紛争を回避するのに役立つ可能性がある。同法案は、顧客資産をより伝統的な金融資産のように扱い、所有権を顧客に保持させる。

ステーブルコイン、自己保管、開発者関連の規定を維持

Blockchain Regulatory Certainty Act（ブロックチェーン規制明確化法）は、上院銀行委員会版から変更されていない。この規定は、非保管型ソフトウェア開発者やブロックチェーンインフラプロバイダーが、分散型ネットワークの構築や維持のみを理由として資金移動業者に分類されないことを明確にしている。

ラミス・グラスリー修正案も法案に残っている。この規定は、「意図的に」違法な取引を支援する者の連邦刑事責任を維持するものである。

Keep Your Coins Act（コイン自己保管法）も維持されている。この条項は、第三者プラットフォームに依存することなく、個人が自身の暗号資産を自己保管する権利を保護する。

ステーブルコインの利回り規則も同様に変更はない。企業は、休眠中の決済用ステーブルコイン残高に対して利息を支払うことが禁止される。ただし、アクティビティ、取引、ステーキングに関連する報酬は、銀行預金の利息と同様の機能を果たさない限り、引き続き認められる。

法執行セクションが新たなツールを導入

改訂版法案には、暗号資産関連犯罪に焦点を当てた専用のセクションが追加された。州および地方の調査に対する資金提供を増額し、ブロックチェーン分析ツールのより広範な採用を支援する。また、法執行機関や検察官向けの新たな研修プログラムを確立し、北朝鮮やイランを含む国家主体による脅威に焦点を当てたサイバー・センターを創設する。

官民合同タスクフォースは、暗号資産詐欺に対する対応を調整する。ステーブルコイン発行者は、凍結、差押え、焼却、またはトークンの再発行を命じる適法な命令に従うことを義務付けられる。

民主党の支持は依然として不透明

法案に対する民主党の支持は依然として不透明である。一部の議員は、州司法長官の役割を伴わずに法執行権限を主に司法省に付与することに反対している。ルーベン・ガジェゴ（Ruben Gallego）上院議員は以前、倫理規定が弱いままであれば「民主党の票は得られないだろう」と警告した。