ウクライナ、ドゥテルテ前大統領の麻薬戦争の説明責任の取り組みに戦後正義への教訓を見出す
重要ポイント
- •Truth Houndsは、2022年2月にロシアによる侵攻が始まって以来、ウクライナで17,600件を超える戦争犯罪の疑いのある事案を記録し、可能的な訴追に向けた証拠を構築している。
- •フィリピンは2019年にローマ規程から脱退したものの、ICCは同国が加盟期間中に行われた疑惑の犯罪に対する管轄権を維持している。
- •ポカルチュク氏は、ICCが国内法制度を代替するのではなく、国内の裁判所や検察官を支援する補完的な仕組みとして機能していると述べた。
- •ロシアの国連安全保障理事会における拒否権が多国間の行動を制約しており、ウクライナは2014年と2015年に提出した宣言によるICC管轄権の受け入れを含む代替経路を追求せざるを得なくなった。
- •Truth Houndsはフィリピンの大学との学術協力を模索しており、国際人道法や説明責任の仕組みに関する講義などが含まれる。またポカルチュク氏は南アフリカ型の真実和解委員会をウクライナの可能的モデルとして挙げた。
By Francessca S. Abalos
マニラ —— ロドリゴ・R・ドゥテルテ前大統領の麻薬戦争に関連する疑惑の侵害への説明責任を追求するフィリピンの取り組みは、ウクライナにおける戦後の正義と和解の活動に教訓を与え得る、とウクライナの人権調査者が述べた。
ウクライナの人権・戦争犯罪調査団体Truth Houndsの共同事務局長であるオクサナ・ポカルチュク氏は、ウクライナがフィリピン人に正義や説明責任について説教するために来たのではなく、逆に説教されることを求めているわけでもないと述べた。両国とも困難な人権や説明責任の問題に直面してきたため、互いの経験から学び合うことができる、と同氏は指摘した。
「私たちは教えたくないし、教えられたくもありません。なぜなら、私たちは両方とも、自分の国で何が起きたのかを知っているからです」とポカルチュク氏は、BusinessWorldとのZoomによるインタビューで語った。
同氏の団体は、2022年2月にロシアがウクライナに侵攻して以来、17,600件を超える戦争犯罪の疑いのある事案を記録しており、刑事訴追につながり得る証拠を収集している。一方フィリピンでは、ドゥテルテ前大統領の麻薬戦争の余波に引き続き向き合っており、この問題はハーグの国際刑事裁判所（ICC）での手続きの対象となっている。ICCは、ジェノサイド、人道に対する罪、戦争犯罪、侵略罪について個人を訴追するためにローマ規程によって設立された常設法廷である。フィリピンは2019年に同条約から脱退したが、同裁判所は加盟期間中に行われた疑惑の犯罪に対する管轄権を維持している。
補完的な仕組みであり、代替ではない
ポカルチュク氏は、ICCなどの国際正義の仕組みは、説明責任を追求する国内の取り組みを代替するのではなく、補完すべきだと述べた。
「ICCは国内法に取って代わるものではありません」と同氏は言う。「国に既存のツールを支援する補完的な仕組みです」
この考え方は、ローマ規程に明記されている基本原則である「補完性」を反映している。すなわち、裁判所は国内当局が真摯な捜査や訴追を行う意思や能力がない場合にのみ行動できる。同氏は、各国が国内の裁判所、検察官、捜査官の強化に注力しつつ、国内制度が効果的に扱えない事件に国際機関を活用すべきだと述べた。
また、ウクライナの経験は、多国間機関のみに依拠することの限界をも浮き彫りにしたと同氏は指摘する。ロシアが国連で拒否権を有しているため、安全保障理事会を通じた行動の確保の試みが制約されてきた。ロシアは決議を一方的に阻止できる5つの常任理事国の一角を占めている。このためウクライナは、疑惑の戦争犯罪や侵略行為への説明責任を追求するために、他の法的・外交的経路を開拓せざるを得なかったと同氏は付け加えた。その一つがICCを通じた経路である。ウクライナもロシアもローマ規程の締約国ではないが、ウクライナは2014年と2015年に提出した宣言により同裁判所の管轄権を受け入れており、ICCはこの管轄権の根拠に基づいて現地の疑惑の犯罪の捜査を進めている。
モデルとしての真実と和解
ポカルチュク氏はまた、真実和解イニシアチブを戦後社会の可能的モデルとして挙げた。これは、南アフリカのアパルトヘイト後の委員会に最もよく見られる形式である。麻薬戦争に関連する疑惑の侵害を検証するフィリピンの取り組みを引用し、占領と武力紛争から回復する地域社会の中で、ウクライナもいずれ同様の仕組みを必要とするかもしれないと同氏は述べた。
「正義を求めるための非常に、非常に良いツールです」と同氏は言った。
生存者や犠牲者の遺族には、経験を共有したり、同様のトラウマを経験した他の人々と交流できる活動に参加する機会があるべきだという。他の生存者とつながり、経験を共有し、支え合う機会は癒しのプロセスの重要な一部であり、喪失や不正義という共通の経験は、歴史や状況の違いがあっても国境を越えた共通の土台を作り得ると同氏は付け加えた。
学術協力
マニラ訪問中、ポカルチュク氏は人権や説明責任の活動に携わる弁護士、学者、市民社会団体と会談した。Truth Houndsはフィリピンの大学との学術協力を模索しており、国際人道法、説明責任の仕組み、ウクライナ戦争に関する法の動向に関する講義などが含まれる。講義は引き続き探査的なものであるが、ICCの手続きと並行して、両方の説明責任プロセスが進展する中で注視すべき具体的なつながりとなっている。
また、ポカルチュク氏はフィリピン人弁護士を高く評価し、その法的専門性で国際的に尊敬されていると述べた。
暴力の時期を経た後に社会がより強くなれるかは、政府、機関、メディアがこうした経験についての公的議論をどう管理するかに部分的に依存する、と同氏は述べた。透明なプロセスはより強い国民的アイデンティティの構築に役立つ一方、未解決の不満の扱いを誤れば対立を深めるリスクがあると同氏は付け加えた。
Source: BusinessWorld
