トランプ氏の改修プロジェクトをめぐる訴訟、大統領権限の限界を塗り替える可能性
重要ポイント
- •下級審はトランプ氏のホワイトハウス・バンカー工事の継続を認めた一方、計画されていたボールルームの建設を停止し、大統領側はこの停止が異例かつ違法だとして米最高裁判所に上告した。
- •ボールルーム訴訟は、議会の支出権限と憲法の財産条項を根拠に、連邦政府所有地での大規模建設には議会の承認または独立機関の審査が必要だと主張している。
- •地方裁判所は、議会が1958年に設立を認めたケネディ・センターの理事会の改造・閉鎖・改名にトランプ氏が法的権限を欠くと判断したが、理事会は再び建物の改名と運営停止を可決した。
- •リンジー・ジムリキ弁護士は、これらの紛争で大統領が勝訴すれば、大統領権限が試される今後の場面で行政府が有利になり、選挙介入を正当化する国家安全保障上の根拠の利用も含まれうると寄稿した。
- •大統領はFTCやNLRBを含む80を超える独立した連邦委員会・理事会への任命を担うため、ケネディ・センター訴訟は単一機関をはるかに超える影響を持ちうる。
歴史的建造物の保存や高額な費用をめぐる議論にとどまらず、ドナルド・トランプ大統領の改修プロジェクトは、目立ちにくい法的手続きの争いの中心にある。この訴訟を追う弁護士によれば、その行方は行政府の権限の限界にまで及ぶという。
木曜日に「The Contrarian」Substackに掲載されたコラムで、Democracy Defenders Actに所属する弁護士リンジー・ジムリキ氏は、大統領がこれらすべてのプロジェクトに対して絶対的な権限を持つとするホワイトハウスの主張に対し、多くの訴訟が異議を唱えていると指摘した。
「一見すると限定的に見えるこれらの紛争で確立される前例は、争点となっているプロジェクトをはるかに超える影響を及ぼす」と彼女は書いた。「これらの事案のいずれかで大統領が勝訴すれば、次に大統領またはその政権が行政府の権限の限界に挑む際に大統領の立場を強めることになり、その際の民主主義への影響ははるかに大きくなりかねない」
ホワイトハウス・ボールルーム訴訟
ホワイトハウス・ボールルーム訴訟は、大統領が連邦政府の所有地で大規模な建設プロジェクトを開始するには、議会の承認、あるいは少なくともそうしたプロジェクトを管轄する独立した連邦機関による審査が必要だと主張している、とジムリキ氏は説明する。この主張は憲法の構造に沿っている。議会は連邦支出を掌握しており、財産条項は合衆国に属する財産について「必要な規則および規制」を定める権限を議会に与えている。首都での建設は数十年にわたり、美術委員会や首都圏計画委員会などの審査機関を経て進められてきた。ホワイトハウスの前回の全面改修、すなわちハリー・トルーマンによる1949年から1952年にかけての邸宅内装の解体と再建でさえ、議会が承認し資金を提供した。大統領がこの境界線を押し広げようとした例は過去にもある。2019年、トランプ氏は、議会が十分な予算を割り当てなかった後、国家非常事態を宣言して軍事建設費を国境の壁へ流用し、大統領の主導と議会の管理の間の同じ境界線をめぐる訴訟を何年にもわたって招いた。
下級審の判決は、バンカー（地下壕）とボールルームの間に線を引いた。2020年に大統領用バンカーへ急きょ避難した後、トランプ氏はホワイトハウスに戻り、その全面的な改修を図り、その上に自身のボールルームを追加しようとした。裁判所は、バンカーの工事は続けられるが、ボールルームは認められないと判断した。訴訟が裁判所で係属している間、ボールルームは保留されている。
トランプ氏は、この停止は「異例かつ違法」だと主張して米連邦最高裁判所に上告した。訴訟では、工事の停止が自身を危険にさらすと主張している。
「例えば大統領が選挙への介入の根拠として国家安全保障上の懸念を持ち出した場合、この判決は重大な結果をもたらしうる」とジムリキ氏は例を挙げて述べた。「大統領はすでに国家安全保障を根拠に選挙に対する連邦政府および大統領の権限の拡大を正当化しており、これには（2020年選挙後の）投票機器の差し押さえの提案、州の選挙システムを調査する連邦政府の取り組み（2026年、米国の選挙の脆弱性と外国による介入を示す機密情報を公開解除したと主張するゴールデンタイムの演説を行った際や、SAVE法のような抜本的な選挙法改正の要求を正当化するために国家安全保障の言説を用いた際など）、そして大統領令が含まれる」
ケネディ・センター訴訟
ケネディ・センターをめぐる訴訟も同様に、トランプ氏が自身の盟友を理事会に任命し、その任命理事に「職権上の理事から投票権を奪わせた」ことが争点となっている。同センターは議会が創設したもので、1958年にジョン・F・ケネディ大統領を偲ぶ「生きた記念碑」として設立が認められ、1971年に開館した。理事会には長年、民間の理事と職権で参加する政府高官が混在してきた。トランプ氏は複数の現職理事を解任し、2025年2月に新たに任命した理事たちから理事長に選出された。
大統領は、人物を任命できる80を超える独立した連邦委員会や規制機関・合議制の理事会を担っている。これには、全国の競争法と労働法を監督する連邦取引委員会（FTC）や全米労働関係委員会（NLRB）などの規制機関が含まれる。一部は常勤の重要機関であり、他は単なる非常勤だが、合計で数百件の上院承認を要する任命にのぼる。したがって、これらの理事会を掌握しようとするトランプ氏の取り組みは、ケネディ・センターに自身の名を付けることを超えて広がっている。
地方裁判所は、ケネディ・センターが議会によって設立されたものであり、理事会を作り替え、センターを閉鎖し、名称を変更したトランプ氏の行為は「法的根拠を欠く」と判断した。理事会は裁判所の判決を無視し、再び建物に彼の名を付け、運営を停止するよう採決した。
「これらの訴訟の行方は、一つのボールルームや一つの文化機関をはるかに超える。大統領が、連邦組織への支配、国家安全保障上の根拠、その他主張される行政府の権限を用いて、議会が課した制限を回避できるかどうかを定義する一助となるかもしれない」とジムリキ氏は結んだ。
出典：Alternet
