アメリカは、カナダ産品への新たな関税の発動を3日間見送る。ワシントンとオタワが貿易協定の最終調整を進めるなか、交渉担当者に時間を確保する措置となる。

ドナルド・トランプ大統領は延期を発表し、「明日の朝に発動予定だったカナダに対する50%の関税を3日間停止した」と述べた。そのうえで、両国はすでに合意に達しており、現在は残された手続きを進めていると付け加えた。

カナダのマーク・カーニー首相は、重要な課題は残っているものの、協議は大きく前進したと述べた。今週火曜日の会談は、トランプ氏とカーニー氏による今週2回目の通話であり、7月から続いてきた数週間の交渉の流れを固めるものとなった。トランプ氏は当初、カナダへの新関税の期限を8月19日に設定していた。

キーストーンXL再開の可能性が浮上

両国の主な対立点は、アメリカの自動車関税と、カナダの州によるアメリカ産アルコールの販売禁止である。トランプ氏はホワイトハウスのウェブサイトへの投稿で、カナダが乳製品、アルコール、自動車関税に関するアメリカの不満に対処すると約束したと述べた。

また同氏は、最終的な貿易協定がキーストーンXLパイプライン計画の再開を後押しする可能性があると示唆した。同パイプラインはアルバータ州とアメリカを結ぶことを目的とした原油輸送管で、オバマ政権とバイデン政権の時代に拒否された。当初の開発主体であるTC Energyは、ジョー・バイデン大統領が就任初日に国境越えの許可を取り消したことを受けて2021年6月に計画を正式に断念しており、再開するには新たなスポンサーの獲得が必要となる。同パイプラインは環境活動家や先住民コミュニティから長年反対されてきたが、トランプ氏は計画の復活を繰り返し求めてきた。完成すれば1日あたり約83万バレルの原油を輸送する予定だ。

アメリカ通商代表のジャミソン・グリール氏の事務所も声明を発表し、米加協定はデジタル貿易と経済安全保障で両国の足並みを揃えつつ、アメリカ産品の市場アクセスを拡大するものであるべきだと述べた。同事務所は、協定には「われわれの市場とアメリカの労働者、そしてカナダのパートナーを引き続き守る多くの重要な条項」が含まれるとしている。

一方でカーニー氏は、より強く、より自立し、世界的な競争力を備えた経済の構築をカナダが優先すると強調してきた。カナダの交渉担当者や国境を越えた事業を展開する企業は、新関税が両国経済に悪影響を及ぼすと繰り返し警告したうえで、3日間の延期を歓迎した。

15%の関税を協議

トランプ氏が直近で提案した関税は、カナダ産のワイン、乳製品、セメント、衣料品、アイスホッケー用具が対象で、カナダ産の鉄鋼、アルミニウム、自動車、木材に対するアメリカの既存の関税に上乗せされる。カナダは、これらの重要分野でアメリカの関税を撤回または大幅に引き下げる貿易協定の確保に引き続き焦点を当てている。

アメリカ側は逆に、カナダに対して報復的な自動車関税の撤廃と、乳製品の輸入割当を開放してアメリカ産チーズの輸入を拡大することを求めている。この要求は、生産割当を定め、割当超過分の輸入に高関税を課すカナダの供給管理型乳業制度の根幹に触れるものであり、同制度はUSMCAを実現した交渉を含む北米の貿易協議で繰り返し摩擦点となってきた。ワシントンはまた、トランプ氏の関税への対抗として昨年たいていの州が導入したアメリカ産アルコールの販売禁止の解除も求めている。

水曜日の期限を前に、米加の交渉担当者は、カナダ産自動車への関税を25%から15%に引き下げる可能性のある合意案を協議していたと関係者が明らかにした。内部関係者によると、どの車両が低税率の適用を受けるかをめぐって両国は依然として意見が分かれており、アメリカは主にアメリカ製部品を使用する車両にこだわっている。カナダの自動車組立の大半はオンタリオ州に集中しており、部品は完成車がラインから出るまでに国境を何度も越えるのが通常である。

さらに、酒類の規制は連邦ではなく州の管轄に厳格に属するため、カナダはアメリカ産アルコールの販売再開に向けて州首相の協力を確保しなければならない。アメリカの自動車関税の影響を最も強く受けるオンタリオ州のダグ・フォード首相は、これまでのところ、公平な合意が成立した場合に限って規制を撤廃する用意があると示している。

限られた時間の中で

3日間の停止により、交渉担当者は、より高い関税が発動する可能性がある前に残された対立点を解決する限られた時間を得た。合意に至らなかった場合、国境を越えたサプライチェーンに大きく依存するメーカーや企業の間で懸念が再燃するおそれがある。

アメリカとカナダは経済的に深く統合されており、2020年にNAFTAに取って代わった三カ国協定である米墨加協定（USMCA）の下で、毎月数十億ドル規模の物資が両国間で移動している。同協定自体、2026年に予定された共同見直しを控えている。そのため、関税が引き上げられれば、国境を越えた部品や原材料に依存する産業に混乱が及ぶとともに、企業と消費者のコストが上昇する可能性がある。

カナダにとって今回の交渉は、オタワが他地域との貿易関係を拡大することでアメリカ市場への依存を減らそうとする動きと並行して進められている。カーニー氏は経済の強靭性と多角化をますます強調しており、これはカナダの輸出の約4分の3がアメリカに向かうという事実にも裏付けられている。同氏は、ワシントンとのいかなる合意も、カナダの地位を強化するものであって、将来の関税の脅威に脆弱な状態を残すものでないことを求めていることを示している。

今後3日間は、両国が直近の進展をより広範で持続的な貿易協定へと結実できるかどうかを左右する重要な期間となる可能性がある。