ワシントン —— 今週の中間選挙での共和党の大敗により、ドナルド・トランプ大統領は国内で政治的に後退し、より厳しい立法監視と自らの政策日程への厳しい吟味に直面することになった。しかし外交政策については、優位を保ち続ける可能性がある。

民主党議員らが議会の主導権を握った際に共和党出身の大統領を牽制しようとしても、トランプ氏は残り2年の任期中、イランやイスラエルからウクライナ、中国に至るまで、世界の舞台で自らの目的を追求する広範な裁量を引き続き保持する見通しだ。

アナリストらによれば、中心的な問いは、トランプ氏が火曜日の中期選挙での党の不振に反省を感じるのか、それとも逆に友国・敵国を問わない米国の対外関係に「歴史的遺産」を刻むため、より大胆な措置に出るのかという点だ。

最も差し迫っているのは、手の施しようのないイランとの戦争だ。トランプ氏は水曜日、この戦争が党の両院喪失の一因となったことを認めた。ただし同氏は、イスラム共和国への攻撃を後悔していないと主張し、テヘランによる核兵器獲得を阻止することが不可欠だったと述べた。イラン側は核兵器を追求したことは一度もないと主張している。

中間選挙の結果は、米国のガソリン価格を押し上げ、トランプ氏の支持率を下げた8か月に及ぶ紛争に対する有権者の反発を反映したものだった。

民主党はこれまで、共和党が議会の宣戦権限を手放し、トランプ氏に国際的な自由な裁量を与えたと非難してきた。その対象はイランへの対応だけでなく、ロシアのウクライナ侵攻への approach、関税攻勢、ベネズエラ大統領の拘束、ラテンアメリカ沖での致死的な船舶攻撃にも及ぶ。

上院民主党指導者のチャック・シューマー氏は水曜日、記者団に対し、党の使命は「国内外におけるトランプの混沌」を牽制し、イラン戦争を終わらせることだと語った。

しかし、大統領が外交政策や軍事作戦において長らく保持してきた広範な裁量を考えれば、口で言うほど容易ではない。

「民主党主導の議会はトランプの国内立法日程を止めることはできるが、三軍司令官としての権限の行使を止める力はあまり持たない」と、アトランティック・カウンシルの中東プログラム上級ディレクター、ウィリアム・ウェクスラー氏は述べた。

民主党の主要な手段としては、委員会委員長に付随する召喚権を背景とした調査、トランプ氏の人事候補の承認公聴会、海外作戦を抑制するための予算権限などが考えられるが、アナリストらはその影響力は限定的になるとみている。

ホワイトハウスのアンナ・ケリー報道官は、選挙の影響に関するロイターの質問には直接答えなかったものの、「トランプ大統領は世界の舞台でアメリカの強さを実質的に回復しました……大統領はアメリカ第一を掲げ、全国の家庭の生活向上のため、誰とでも協力し続けます。大統領の外交政策の決定が政治に動機づけられたことは一度もありません」と述べた。

レイムダック(腰掛け期)への直面

再選が認められず国内での影響力が低下するレイムダック期を迎える大統領は、しばしば国際問題に注力してきた。多くのアナリストは、トランプ氏にも同様の傾向が現れると予想している。

しかし一部の専門家は、トランプ氏の衝動性が中東のさらなる不安定化や他地域での紛争誘発につながるリスクを指摘している。その対象となりうるのが、石油封鎖下に置き繰り返し脅しをかけてきた共産主義政権の島、キューバだ。

「刺激され追い詰められれば、トランプ氏は海外での一方的な武力行使という形で大統領権限を誇示することを選ぶかもしれない」と、ジョンズ・ホプキンス大学の外交政策アナリスト、ローラ・ブルーメンフェルド氏は述べた。

イランをめぐり、トランプ氏は新たな空爆の開始、交渉による出口の模索、現状維持のいずれかを選ぶことになる。現状維持とは、世界のエネルギー価格を高止まりさせ、湾岸の隣国を緊張させ続ける張り詰めた膠着状態だ。

イラン指導部は、国内でのトランプ氏の屈辱と受け取った状況を勝ち誇っているが、ワシントンで協議事情に詳しい関係者は、軍事行動に踏み切る可能性はまだあると語る。ある関係者は、トランプ氏にはもはや政治的に失うものがないと述べた。

ただし、ワシントンの国際政策センターのイラン専門家シナ・トゥーシー氏は、「エスカレーションに勝利への明確な道はなく、有権者が共和党を罰したまさにその経済的不満を悪化させるリスクがある」と警告した。

大規模な戦闘への回帰はまた、トランプ氏のMAGA運動内のさらなる反発を引き起こしかねない。海外介入回避という2024年の選挙公約を破ったことに対し、不満を抱く支持者が増えつつある。

J.D.バンス副大統領は水曜日、トランプ氏のイラン政策と距離を置き、そのコストに見合う価値があったのかを疑問視し、共和党の選挙壊滅の責任をこの政策に帰した。

民主党はウクライナ・イスラエル政策を標的に

1月に議会の主導権を握る民主党は、ウクライナへの支援復活も図る。ウクライナは4年半に及ぶロシアの侵攻と戦うなか、トランプ氏から圧力を受けてきた。

民主党はより多くの共和党議員を巻き込み、ウクライナへの新たな支援を承認し、トランプ氏の拒否権に耐えうる多数派を形成したい考えだ。トランプ氏は直接支援を停止している。拒否権の覆しには上下両院それぞれ3分の2の賛成が必要となるため、ハードルは高い。

トランプ氏によるロシア産ディーゼル輸出への制裁解除は、モスクワへの追従を深めているとの印象を強めたとして、一部の共和党員を含む批判を招いた。

同時に民主党は、新たに得た権限を活用し、欧州の同盟国やカナダとの関係修復に乗り出したい考えだ。ただしアナリストらは、トランプ氏の関税や圧力戦術に揺さぶられた各国政府からの信頼回復は、議員だけでは達成できないとみている。

トランプ氏はまた、かつてないほどイスラエルへの支持が薄い議会に直面することになるとみられる。共和党内部でも、ワシントンにとって中東で最も親密な同盟国への伝統的な支持を疑問視する声が上がっている。

当選した民主党候補の多くは、イスラエルへの軍事支援や米イスラエルによるイラン戦争に反対して選挙戦を戦った進歩派で、年間数十億ドルに上る支援の終結を求めて動く予定だ。

トランプ氏自身は選挙日に、こうした支援を年末で停止すると発表した。ただし法的権限を持っているかは不明だった。

ガザにおけるイスラエルの軍事作戦、ベンヤミン・ネタニヤフ首相によるトランプ氏と共和党への接近、占領下のヨルダン川西岸での入植者による暴力の横行は、すでに数十年にわたる超党派的支持を浸食させていた。

それでもなお、トランプ氏の拒否権は、民主党が重大な政策変更を強制する力を制限しかねない。

結局のところ、ほとんどのアナリストは、第2期残りの任期におけるトランプ氏の外交政策は、歴史における自らの位置づけというビジョン——これまでのところ海外における軍事力の行使に大きく依拠してきた——に突き動かされているとみている。

「彼は世界に足跡を残すという『遺産』を気にしている。必ずしも肯定的な足跡であるとは限らないが」と、ワシントンのシンクタンクのウェブキャストで、中東研究所の上級研究員ロス・ハリソン氏は述べた。

この記事はReuters経由でBusinessWorldにより最初に公開されたものです: Midterms upended Congress but Trump still commands foreign policy