トランプ政権の規制当局がコミュニティ再投資法の抜本改革を提案、活動家団体への資金供給機構としての悪用を指摘
重要ポイント
- •OCCとFDICは、1977年に低所得者層やマイノリティの近隣地域に対する差別的なレッドライニング慣行を防止するために制定されたコミュニティ再投資法の抜本改革を提案した。
- •連邦準備制度理事会(FRB)は今回の提案に参加しておらず、2023年10月の合同CRA近代化規則からの転換を示している。
- •資産100億ドル以下の銀行は、提案規則の下で規制負担の軽減を受け、特定のデータ収集および報告要件の免除が含まれる。
- •提案される変更は、CRA規制の対象を信用サービスに限定し、預金サービスを評価基準から除外する。
- •共和党の議員および保守系活動家はこの提案を支持し、既存のCRA枠組みを、コミュニティの信用アクセス拡大ではなく銀行資金の支援団体への流用メカニズムと位置づけた。

トランプ政権下の金融規制当局は、コミュニティ再投資法(CRA)の抜本改革案を発表した。同法は数十年にわたり銀行業界を規律してきたルールであるが、本来の目的から逸脱し、金融機関から資金を集めて支援団体に流す仕組みに変質していると批判されている。
通貨監督局(OCC)と連邦預金保険公社(FDIC)は金曜日に提案規則を発表した。CRAは1977年に「レッドライニング」、すなわち銀行が低所得者層やマイノリティの近隣地域で融資や預金サービスの提供を拒否する差別的慣行を防止するために制定された。現行の枠組みの下では、CRAの業績評価は重大な営業上の影響を伴う。評価の低い銀行は歴史的に、合併、買収、支店拡張の規制承認を得る際に困難に直面しており、CRAコンプライアンスは銀行が受ける最も重要な評価の一つとなっている。
今回の提案は、2023年10月にOCC、FDIC、および連邦準備制度理事会(FRB)が合同で承認した数十年で最も包括的なCRA近代化から大きく方針を転換するものである。注目すべきは、FRBが今回の提案を推進する機関の中に含まれていない点である。
提案される変更には、融資活動に対する法律の焦点をより明確にする規定や、コミュニティ開発助成金や寄付が本来の受益者に届くよう、別の目的に転用されないようにする規定が含まれている。批判者らは長年、銀行がCRAの規制要件を一部、支援団体への寄付によって満たしてきたと主張してきた。
通貨監督官のジョナサン・グールドはXへの投稿で次のように述べた。「バイデン政権の下で、コミュニティ再投資法はコミュニティバンクに対する重税となり、本来支援されるべき地域への投資を促進できなかった。」
グールドは「本日の提案する改革は、CRAがもはや銀行の社会的信用スコアとして、またコミュニティ開発を装った活動家NGOネットワークへの資金供給メカニズムとして使われないよう支援するものである」と書き添えた。
金融サービス関連の委員会で監督責任を負う共和党の議員らはこの規制措置を歓迎した。
下院金融サービス委員会の委員であり、金融機関小委員会の委員長を務めるアンディ・バー下院議員(共和党・ケンタッキー州)は、「長年、左翼活動家団体がコミュニティ再投資法を武器化し、連邦議会の本来の意図をはるかに超えて金融機関に圧力をかけてきた」と述べた。
バー議員はさらに、「信用へのアクセスを拡大するどころか、CRAはあまりにも頻繁に資本へのアクセスを制限する道具となってきた。トランプ政権の常識的な改革により、法律が本来の目的に戻り、融資とコミュニティ投資に再焦点化されることを歓迎する」と付け加えた。
上院銀行委員会の委員であり、住宅・コミュニティ開発小委員会の委員長を務めるケイティ・ブリット上院議員(共和党・アラバマ州)は、Xへの投稿で、CRAについて「より実用的な」枠組みを「回復する」提案を歓迎すると述べた。
ブリット議員は「コミュニティバンクは、信用へのアクセス拡大、小規模ビジネスの支援、地域コミュニティの強化に注力すべきであり、不要な規制負担に対応したり、活動家の事業に補助金を出したりすることに注力すべきではない」と語った。
保守系活動家のクリストファー・ルーフォは、Xへの投稿で今回の提案規則を「重大な出来事」かつ「スコット・ベッセントの勝利」と評し、CRAは「銀行を脅迫して左翼活動に資金を提供するメカニズムとして使われてきた」と付け加えた。
提案される規則制定の下で、OCCとFDICは資産100億ドル以下の銀行に対する規制負担を軽減し、より柔軟な監督を提供するとともに、特定のデータ収集、維持、報告要件を免除することを目指す。
また同規則は、規制の対象を信用サービス(預金サービスを除外)に絞り込み、他の要件を合理化することで、あらゆる規模の銀行に対するCRA評価の明確性、透明性、客観性を向上させる。
グールドはさらに、OCCは「不要な規制を削減し、メインストリートでの経済成長を推進するための措置を講じる」ことで、ドナルド・トランプ大統領とスコット・ベッセント財務長官のビジョンを引き続き実現していくと述べた。