トランプ政権がAI「探偵ボーダー」を展開し第三国経由の関税回避を対策
重要ポイント
- •ホワイトハウスは、中国製品に対する米国関税を迂回するため第三国経由で不正にルーティングされる商品を特定する「探偵ボーダー」と呼ばれるAI搭載システムを提案した。
- •貿易・製造業政策室による報告書は、カナダ、メキシコ、EU、インド、日本、韓国を含む40カ国以上が高い不正トランシップメントリスクを示していると特定している。
- •AIサプライチェーン企業Exigerは、2025年2月から2026年2月までに750億ドルの不正トランシップメント商品があり、190億〜340億ドルの関税収入損失の可能性があると推計している。
- •提案されたシステムはAIを用いて貨物データをスキャンし、生産能力を検証し、包装パターンや港湾画像を分析し、個別ケース調査から体系的スクリーニングへと移行する。
- •報告書は、サプライチェーンの変化のうちどの程度が真の不正活動であり、どの程度が合法的なグローバル生産再編であるかを明示していない。
トランプ政権は、中国の製造業者が米国関税を迂回する目的で第三国経由でルーティングされる商品を特定・拦截するため、「探偵ボーダー」と名付けられたAI搭載システムを構築している。
木曜日に発表された報告書で、ホワイトハウスの貿易・製造業政策室は、数十カ国が中国の「シャドウ・トランシップメント・ネットワーク」の一部を構成していると指摘し、「中国関連貿易の規模、中国との経済的統合の深さ、そして再ルーティング活動の標的となりやすい脆弱なポイントの利点」に基づいてそれらを分類しているとした。
ホワイトハウス貿易顧問ピーター・ナヴァッロの室によるこの報告書は、40カ国以上が高い不正トランシップメントリスクを示しているとしている。同報告書は「中国の最大の幇助者」を「米国の陸地国境にあるメキシコおよびカナダから、欧州連合、インド、日本、韓国に至るまで」と特定している。その他にも名前が挙がっている国にはインドネシア、タイ、ブラジル、マレーシアがあり、低い労務費、戦略的な港湾アクセス、緩い税関執行、または自由貿易ゾーンなどの悪用可能な利点が指摘されている国もある。
第三国を経由して関税やその他の貿易救済措置を回避して流入する商品の推定額は、2つの政府機関および3つの民間部門の情報源に基づく分析に依拠している。AIサプライチェーン企業Exigerは、2025年2月から2026年2月までの不正トランシップメント商品について750億ドルの中間推計値を提示し、これは190億ドルから340億ドルの関税収入損失に相当するとしている。
「これは基本的に世界への警告です — アメリカを騙そうとしないでほしい」と、ナヴァッロは木曜日のブルームバーグ・テレビジョンのインタビューで述べた。
米国の通商政策に反して中国が米国市場へのアクセスを維持しているだけでなく、トランシップメントを行う国々自体も実質的な利益を得ていると報告書は強調した。「現地企業は組み立て手数料、倉庫収入、物流マージン、港湾料金、通関仲介収入、土地賃貸料、輸出加工区投資を獲得している」と報告書は記している。「政府は雇用、税収、外国投資、貿易成長の恩恵を受けている。」
歴史的背景と関税圧力
この動態は全く新しいものではない。ドナルド・トランプ大統領の第一期中に、中国からの輸出に対する包括的な関税が多くの企業にサプライチェーンの多様化を促し、一部の生産を中国国外に移転させた。この「チャイナ＋1」戦略は、ベトナムやカンボジアなどの国々で、しばしば中国資本の工場による大規模な投資を引き起こした。
政権に復帰して以来、トランプは一連の国別関税を課し、最も高い税率の一部は親密な同盟国や主要な貿易相手国に向けられている。その結果生じた数百億ドル規模の関税は、法令遵守する輸入業者に大きな負担をかけている。
「探偵ボーダー」構想
ホワイトハウスの報告書は、国ごとの「関税格差」が商品の不正トランシップメントへのインセンティブを高めうることを認めている。これに対応して、関税回避を「検出、抑止、防止」するために設計された新しい執行ツールを概説している。
この取り組みの中心となるのは、貨物データをルーティング履歴と照合してスキャンし、生産能力や企業の所有権構造を検証し、さらには包装パターンや港湾のX線画像を分析して、申告内容と実際の貨物の間の不一致を検出する能力を持つAI搭載の「探偵ボーダー」である。実施は主に米国税関・国境警備局が担うことになる。同局は入国港での貿易法執行を担当する機関であり、これまで体系的な自動スクリーニングではなく、ターゲットを絞った監査と調査に依存してきた。
何十年にもわたり、米国の貿易執行機関は限られたリソースを高い価値のある事案に集中させてきた。これらの調査は複雑で、構築に何年もかかることが多く、不正な商品が公平な市場価値を下回る価格で持続的に米国市場に流入し、国内商取引を損なうことを許容してきた。
不正トランシップメントの証明は極めて困難であり、製品が複数の法域にわたって製造された部品を組み込んでいる場合には、原産国の確定が特に複雑になる。報告書における「実質的変更」への言及は、複数の国で加工された商品が特定の原産国指定の資格を満たすかどうかを判断するために用いられる、米国税関法における長年の原則を指している。この基準は、USMCAなどの協定に組み込まれた原産地規則の規定とともに、何十年にもわたって原産地認証の基盤を形成してきた — ただし執行は典型的には体系的ではなく、個別ケースごとであった。
報告書は、記録されたサプライチェーンの変化のうち、どの程度が真の不正活動を反映し、どの程度が合法的なグローバル生産の再編を反映しているかを明らかにしていない。
「したがって、効果的な執行には、合法的な製造および実質的変更を、通過貿易および原産地シフトと区別することが求められる」と報告書は結論づけた。
「The Great Transshipment Scam」と題された報告書全文は、ホワイトハウスのウェブサイトで閲覧できる。
出典：Fortune | ホワイトハウス報告書：The Great Transshipment Scam (PDF)
