米財務省、画期的な暗号資産立法「GENIUS法」で国民からの意見を募集
重要ポイント
- •米財務省は、米国内で決済用ステーブルコインの発行にライセンスを必要とする主体を明確化する規則案について、パブリックコメント期間を開始した。
- •トランプ大統領が2025年に署名したGENIUS法は、決済用ステーブルコインに関する初の包括的な連邦フレームワークを創設し、米国債などの資産を裏付けとし準備金を毎月開示する銀行などの発行者によるステーブルコイン発行を認めた。
- •同法全体の発効日は2027年1月18日と見込まれ、ステーブルコインの募集・販売に関するより厳格な禁止規定は2028年7月18日から適用される。
- •諮問では、主要用語が明確に定義されているか、ステーブルコインがいつ発行済みとみなされるか、外国発行者のコンプライアンス表明に依拠する際のデジタル資産サービス事業者のデューデリジェンス義務などが問われている。最大のステーブルコインであるテザーのUSDTが米国外で発行されていることから、この点は重要な意味を持つ。
- •コメント受付期間は、デジタル資産の監督をSECとCFTCに分担させる市場構造法案「Clarity法」の審議遅延と時期が重なっている。
米国財務省は暗号資産規制に向けて迅速に動いており、決済用ステーブルコインのフレームワークを定めた連邦法である画期的な「GENIUS法」について、パブリックコメントを求めている。
ステーブルコインは、通常は米ドルなどの基準資産にペグされることで安定した価値の維持を目的として設計された暗号資産だ。テザー(Tether)のUSDTやサークル(Circle)のUSDCが最も広く流通するトークンであり、取引に利用されているほか、近年は決済での利用も増えており、暗号資産市場の中核を担う存在となっている。
財務省は月曜日の発表の中で、ステーブルコインの発行にどの主体がライセンスを必要とするかについて業界に明確性をもたらす規則案に関し、ステークホルダーからの意見を歓迎すると述べた。
ドナルド・トランプ大統領は2025年、「GENIUS法(Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act)」に署名して成立させ、米国初となる決済用ステーブルコインに関する包括的な連邦フレームワークが創設された。同法は、銀行などの事業体が米国債などの資産をトークンの裏付けとし、準備金を毎月開示することを条件に、ステーブルコインの発行を認めている。主流金融はすでにこの分野への参入を始めており、PayPalは2023年に米ドル建てステーブルコイン「PYUSD」を投入した。発行者が準備金を米国政府債で保有することから、財務省当局者はこのセクターの成長を米国債の追加的な需要源と位置づけている。
同法は昨年議会で可決されたが、米国の規制では通常、政府機関がより具体的な実施規則を策定・確定し、パブリックコメント期間を設けて初めて、それらの規則が法的効力を持つ。GENIUS法全体の発効日は2027年1月18日と見込まれており、ステーブルコインの募集・販売に関するより厳格な禁止規定は2028年7月18日から適用される。この日程により、現在のコメント受付期間は、ライセンス制度の発効前に銀行、決済企業、暗号資産企業が定義や義務を形成する主要な機会となっている。
JUST IN: Treasury Secretary Scott Bessent says the "Treasury is moving quickly to implement" the GENIUS Act "Beginning on January 18, 2027, the expected effective date of the GENIUS Act," pic.twitter.com/VCxbnwNM5G — Bitcoin Magazine (@BitcoinMagazine) August 17, 2026
「トランプ大統領と議会はGENIUS法を成し遂げ、決済用ステーブルコインに対する画期的なフレームワークと明確なルールを確立した。財務省はこのフレームワークの実施に向けて迅速に動いている」と、スコット・ベッセント財務長官は声明の中で述べた。
「財務省は、米国内でイノベーションを起こし成長するために企業が必要とする規制の確実性を提供し、米ドルの世界の基軸通貨としての役割を固め、米国を世界の暗号資産の中心地であり続けさせる取り組みを進めるにあたり、ステークホルダーからの意見を歓迎する」と同長官は付け加えた。
声明はさらに、2027年1月以降、適切な連邦または州のライセンスを取得した者でなければ、原則として米国内で「決済用ステーブルコインを発行」することはできないと指摘した。
諮問でステークホルダーに問われている事項には、主要用語が十分に明確に定義されているか、ステーブルコインが正確にはいつ「発行済み」とみなされるべきか、外国の発行者によるコンプライアンスに関する表明に依拠する際にデジタル資産サービス事業者にどのようなデューデリジェンス義務が課されるべきか、などが含まれる。最後の論点は実際上、重要な意味を持つ。流通量最大のステーブルコインであるテザーのUSDTは、米国外に拠点を置く企業によって発行されているためだ。
今回の諮問は、暗号資産業界を規制する法律の整備を米国が急いでいるさなかに行われる。議員らは今月、暗号資産市場構造法案「Clarity法」の採決を目指していたが、9月まで延期された。同法案は、デジタル資産の監督を証券取引委員会(SEC)と商品先物取引委員会(CFTC)に分担させるもので、取引所やブローカーに対し、財務省が現在実施を進めるステーブルコイン制度に対応する市場構造の枠組みを提供する。
ベッセント長官は今年、議員らにClarity法を最後まで成立させるよう促した。
トランプ大統領は今月、Clarity法のような立法を可決することが、米国が中国に先行するために必要だと述べた。また、ビットコインを決済に利用する人が増えているとも主張した。
