国家年金は次世代の納税者にとって税負担の主因になる見通しだと、労働党に近いシンクタンクが、ジョン・ヒーリー財務相に所得よりも資産への課税を強化するよう促した報告書で警告した。

内閣官房の閣僚や、エネルギー担当相のミアッタ・ファンブレル、首相官邸首席補佐官のウィル・ストローといった上級補佐官の元勤務先でもあるInstitute for Public Policy Research（IPPR）の新たな研究は、高齢化社会のコストと、その負担が労働年齢層の納税者にどう配分されるかについて新たな懸念を示した。

報告書は、人口動態の変化が2050年までに政府の増大する財政圧力の3分の2を、2075年までに5分の4を占めると指摘した。

Office for Budget Responsibility（OBR）の長期予測に基づく分析では、2075年時点で65歳超の人口比率が全体の4分の1を超える可能性があり、現在の約18％から上昇するとされた。

報告書を執筆したオックスフォード大学の政治学者ベン・アンセル教授は、国家年金と医療支出の増加により、2075年には税負担がGDPの約10％分押し上げられると警告した。国家年金はその増加分の約3ポイントを占め、その半分程度は triple lock pension によるものだという。

この分析は、複数の有力エコノミストが、現行の予測のもとでは triple lock pension により老齢給付が2030年までに約1,810億ポンドに達する可能性があると警告してきたことを受けたものだ。triple lock pension では、給付はインフレ、賃金上昇率、2.5％のうち最も高い率に応じて引き上げられる。

OBRは今年初め、年金受給者を支える費用の増大が英国の公的債務を経済規模の3倍に押し上げ、財政に「持続不可能な」圧力をかけると述べていた。

「高齢化は、財政に対する圧力の圧倒的に最大の源になる」とアンセル氏は述べた。

「しかし、わが国の税制は、数十年にわたる不動産と資産の価値上昇から最も恩恵を受けてきた多くの人々を守りながら、負担をますます若い労働者へ移してきた。

「改革は政治的に難しいが、回避し続けた結果、英国はさらに複雑な税制を抱えることになっただけだ。

「必要なのは新たな財政契約だ。国に必要な歳入を確保し、負担の多くを労働から資産と不動産へ移し、誰がなぜ払うのかを国民に正直に示す契約だ。」

国家年金コストを和らげるための税制改革

アンセル氏は、税制の変更によって英国経済が直面する財政圧力を和らげることができると述べ、影響を受ける人々から「不満の叫び」が上がるような小規模な増収策を積み上げることには警鐘を鳴らした。

同氏はヒーリー氏に対し、所得ではなく資産から「密かに」より多くの資金を引き出す税制の「再調整」を検討するよう求めた。

提案には、council tax と stamp duty を0.65％の比例型 property tax へ置き換える案が含まれていた。また、労働党幹部の間で取り沙汰されている、capital gains tax の税率を income tax と同水準にそろえる案も支持した。

さらにアンセル氏は、年金受給者に2％の national insurance surcharge を課す追加措置も、若い労働者から資産、不動産、unearned gains へとシステムを「再調整」する「新たな財政契約」の形成に役立つと述べた。

同氏はまた、人工知能が雇用市場や英国経済に与える影響を通じて富がさらに集中する場合、その課税方法をヒーリー氏が検討するよう促した。

報告書は、AIの利用に課す税金について、floating point あるいは FLOP levies と呼ばれるものは、設計と徴収の面で課題を抱える可能性があると指摘した。