韓国と米国、来週に「乙支フリーダムシールド」軍事演習を開始へ
重要ポイント
- •韓国と米国は8月17日から27日まで「乙支フリーダムシールド」演習を実施し、年次合同軍事訓練サイクルの一環とする。
- •同演習は米国から韓国への条件に基づく戦時作戦統制権移転を支援し、現在は3段階中の第2段階にある。
- •今年のUFSには韓国軍将校が韓米連合軍司令部の指揮を引き継ぐ訓練シナリオが含まれず、OPCON移転の時期を巡る同盟間の見解の相違について改めて議論を引き起こしている。
- •両同盟国は大隊規模以上の野外訓練演習を14回実施する計画で、2025年のUFSでの39回から減少。李政権は年間を通じて訓練を分散させている。
- •北朝鮮は演習を非難し、金曜日に短距離弾道ミサイルを発射して明らかな抗議の意思を示した。
韓国と米国は来週、年次合同軍事演習「乙支フリーダムシールド（UFS）」を開始する。8月17日から27日まで実施され、両同盟国はワシントンからソウルへの戦時作戦統制権（OPCON）の最終的な返還に向けた準備を続けている。
両軍の共同声明によると、UFSは「現実的な」脅威を組み込み、「統合・共同・全領域作戦を通じて同盟の準備態勢と能力をさらに強化する」ことを目的とする。同演習は北朝鮮に焦点を当てた緊急事態対応訓練として広く位置づけられている。
韓国と米国は毎年2回の大規模合同演習を実施している。春季のフリーダムシールド（FS）と夏季のUFSである。
韓国の合同参謀本部（JCS）は、今回のUFSが「条件に基づく戦時作戦統制権（OPCON）移転に向けた継続的な準備を支援する機会となる」と述べた。同演習は、ワシントンから戦時OPCONの権限が移転された後、韓国が連合軍を主導する能力を評価するための試験の場として機能する。戦時OPCONは1950年7月、朝鮮戦争勃発直後に韓国の李承晩大統領が自国軍を米軍のダグラス・マッカーサー将軍の指揮下に置いた際、初めて米国に移転された。平時のOPCONは1994年にソウルに返還されたが、戦時の作戦統制権は70年以上にわたりワシントンが保持し続けている。両同盟国は現在、双方が合意した3段階のOPCON移転計画の第2段階にある。合意された3つの条件は、韓国による重要な軍事能力の取得、連合軍を主導する能力の実証、および良好な地域安全保障環境である。
地元メディアは先週、今年のUFSには韓米連合軍司令部（CFC）の韓国側副司令官がCFC司令官の役割を引き継ぐ訓練シナリオが含まれないと報じた。CFC司令官の地位は現在、在韓米軍（USFK）司令官が務めている。この報道は、OPCON移転に関する米国側の懸念や、両同盟国間で移転時期に関する見解の隔たりがある可能性についての憶測を再び呼び起こした。移転完了の目標時期として過去に設定された2012年や2015年などは延期されており、このプロセスは両国の複数の政権にまたがっている。
韓国は李在明大統領の任期が終了する2030年までに、あるいはそれより早くOPCON移転を完了することを目指している。しかし米国は、政治的理由でプロセスを急ぐのではなく、条件を厳格に検証することの重要性を強調している。
JCSは「米国側と緊密に協議しており、韓国の大将が指揮する将来のCFC主導の合同演習を定期的に実施し、今年のFOC検証後に実施時期を検討する」と述べた。FOCは完全作戦能力検証を指し、OPCON移転評価プロセスの第2段階である。
USFKは、今年のUFSにおける指揮責任に関して韓国から要請を受けていないと述べた。
シミュレーションベースの要素に加え、両同盟国は「ウォーリアーシールド」と呼ばれる野外訓練演習を実施する。JCSによると、これらの演習は韓国の防衛に不可欠なシナリオと連動しており、戦闘準備態勢と訓練のリアリズムを向上させることを目的としている。
両同盟国は今年の演習で大隊規模以上の野外訓練演習を14回実施する計画と報じられている。これは2025年のUFSで大隊または中隊規模で実施された39回から減少した。JCSは、野外訓練が緊密な二国間調整を通じて「バランスの取れた」形で実施されていると説明した。
李政権は合同演習期間中に野外訓練を集中させるのではなく、年間を通じて分散させた。これは前の保守政権の手法からの転換である。この変化は、緊張緩和と平壌との対話の余地を維持するための努力と見なされている。
北朝鮮は一貫して同盟の演習を戦争リハーサルとして非難し、抗議の意思表示として兵器試験で対応してきた。両同盟国は演習が厳密に防衛的な性質であると主張している。金曜日、平壌は韓国軍が短距離弾道ミサイルと特定したものを発射した。これは今度のUFSに対する明らかな対応と見られる。
今回の演習には「最近の紛争から得た教訓」も組み込まれるとJCSは述べた。これはウクライナ戦争や中東紛争を含む他の地域の対立から導き出された現代戦のシナリオが盛り込まれることを示唆している。無人機戦闘、電子戦、その他の現代の戦場の教訓の統合は、新たな脅威に対応すべく訓練を適応させるインド太平洋地域の米国同盟国におけるより広範な傾向を反映している。
例年通り、UFSは韓国政府全体の省庁間連携を支援し、国家の緊急事態対応能力の強化、公共の安全の保護、戦時防衛に向けた政府全体アプローチの強化に貢献する。
1950〜53年の朝鮮戦争を終結させた休戦協定を管理する国連軍司令部（UNC）は、UNCの関係者によると、18の加盟国のうち12カ国から約70名の追加要員を今年のUFSに派遣する。UNC副司令官のスコット・ウィンター中将は先週のメディアラウンドテーブルで、同司令部はサイバーや情報など新しい領域での演習支援に意欲があると述べた。
中立国監視委員会が演習を観察し、休戦協定の遵守状況を監視する。
