課税の前に基本法を

2027年1月1日の施行が予定されている韓国の画期的なデジタル資産課税が、与党内から深刻な反対に直面しています。共に民主党政策委員会の閔炳徳(ミン・ビョンドク)首席副委員長は9月22日(月)に公開したFacebook投稿で、自身が昨年発議した市場全体の枠組み法案であるデジタル資産基本法が成立した後にのみ課税を開始すべきだと主張しました。

閔氏は課税の原則そのものは受け入れています。「所得があれば税がある」と書き、デジタル資産は「例外ではあり得ない」と述べました。争点は準備状況です。彼の見立てでは、ソウル(韓国政府)は税を公平に徴収する仕組みをまだ整えていません。

最初の懸念は国境を越えた情報のギャップです。暗号資産報告枠組み(CARF)――税務当局間で暗号資産取引データを自動的に交換する国際基準――では、パートナー管轄との最初のデータ交換は2027年に予定されています。同じ1月に課税が始まれば、国内取引所で得た所得は可視化される一方、海外の利益は把握できないまま残ります。「結果的に、国内で誠実に取引した人だけが税を払うことになる」と彼は主張しました。

閔氏は、この不均衡が投資家を海外の取引手段へと押しやり、デジタル資産課税の課税ベースだけでなく、国内事業者が納める法人税や取引手数料にかかる付加価値税の収入も縮すると警告しました。そのような資金移動は、規制を受けた韓国企業を犠牲にして無認可の海外プラットフォームを利することになります。

野党の国民の力も、独自のインフラ面の懸念から2027年施行にすでに反対を表明しており、この日程への抵抗は与野党両党に及んでいます。

範囲の問題が時期論争に拍車をかけます。基本法はビットコイン(BTC)からドージコイン(DOGE)といったミームコインまですべての仮想資産を対象とし、ステーキング、貸付、エアドロップ、ハードフォークの法的位置づけ、さらには事業者の義務と利用者保護を定める予定です。閔氏は、より広いブロックチェーン経済からの所得に課税する前に、この規制の骨格が存在しなければならないと述べています。法案が国会を通過する前に課税が始まれば、最初の課税対象取引が発生する時点で、これらの法的定義が未整備のままとなります。

損失は無視され、利益には課税

閔氏の2番目の異論は、課税の存否ではなく設計に向けられています。現在の枠組みでは、仮想資産の譲渡や貸付による所得は、年間利益250万ウォンを超える部分に対して20%(地方所得税を含めると合計22%)で課税されます。2027年分所得の最初の申告は、2028年5月の総合所得税申告時期に行われることになります。

この規則には損失繰越がないと彼は指摘しました。ある課税年度の損失を翌年の利益と相殺することができないのです。彼はこの歪みを具体的な例で示しました。1年目に1,000万ウォンを失い、翌年に1,000万ウォンを得た投資家は2年間で損益はゼロですが、現行制度では165万ウォンの税を納めることになります。米国と英国は損失繰越を認めるキャピタルゲイン課税の規則を適用していると指摘し、閔氏はソウルに対して最低5年間の繰越期間を導入するよう求めました。

3つ目の欠落は取得原価に関わります。取得価格の計算基準はまだ発出されていない大統領令に委ねられており、閔氏は、不明確な規則によって投資家が実際の納税額を超えて支払ったり、申告ミスの責任を負わされたりする可能性があると警告しました。2027年分所得の最初の申告は2028年5月に迫っているため、この未発出の大統領令は、韓国の投資家が新しい申告制度に直面する前に解決すべき具体的な課題の一つです。

最後の要求は透明性です。施行前に、想定される税収を行政コストやコンプライアンス費用と併せて公表すべきだと述べ、英国がCARF導入に際して予想収入、移行支出、事業者負担を一括して公表している例を挙げました。また、延期が無期限の先送りにならないよう、国会と政府に対して各準備作業に完了期限と検証基準を付すよう求めました。

自身の立場をまとめて、閔は目標は「税を逃れることではなく、適正に徴収することだ」と述べ、準備期間中の不当な取引への取り締まり強化と投資家保護の充実を誓いました。

政府は方針を維持

一方、政府は強硬な姿勢を崩していません。当局は2027年1月1日の予定どおり課税が進められるとの見解を維持しており、時期をめぐる対立は未解決のままです。基本法をめぐる議論は、ウォン連動型ステーブルコイン発行をめぐる韓国政府のこれまでの政策検討や、より広くは中央銀行デジタル通貨(CBDC)インフラをめぐる世界的な議論とも関連しています。

論争の中心にあるのは閔氏自身のFacebook投稿であり、そこでは国境を越えたデータ交換、損失繰越、取得原価に関する大統領令という3つの未整備の基盤が具体的に示され、延期の条件を自身の発議による基本法の成立に結び付けています。与野党の主要政党がともに開始時期に疑問を呈する一方、当局は日程を変更する姿勢を見せていません。今後の立法日程が、韓国のデジタル資産規制が予定どおり始まるのか、そして課税が始まった際に国内の取引高が国内にとどまるのか、それとも海外へ流出するのかを決めることになります。