南アフリカは、新たな規制マニュアル案のもとで越境暗号資産送金に対する規制を強化する方針を示しました。これは、デジタル資産の移動に対する国家の監視を大幅に拡大し、初めて同国の資本フロー管理枠組みに組み入れる措置です。

南アフリカ財務省および南アフリカ準備銀行は月曜日に、暗号資産マニュアル案を公表しました。同文書は、提案される資本フロー規則のもとでデジタル資産の移動がどのように規制対象となる越境イベントとして分類されるかを概説し、認可、報告、管理、および規制承認に関する手続きを定めています。

報告対象となる暗号資産送金の定義

提案では、暗号資産が国内の認可事業者からオフショア事業者へ送金される際に報告対象イベントが発生します。資産が個人的に管理される非カストディアルウォレットに移動される場合も同様の規則が適用されます。認可事業者は、これらの流入および流出を金融監視局に報告することが義務付けられます。

認可事業者の概念は、金融セクター行動監督局がすでに構築した基盤の上に成り立っています。同局は2022年に暗号資産を金融アドバイザリーおよび仲介サービス法における金融商品として宣言し、南アフリカで事業を展開する暗号資産サービス事業者に対するライセンス制度を発動させました。

ただし、国内の暗号資産取引は越境報告枠組みの対象外となります。ランドを通じて現地の認可事業者で行われる購入または売却はオフショア移動として分類されず、実質的に国内市場活動と、南アフリカの国家金融規制を超えて価値を移動させる送金とが区分されます。

オフショア送金に対する事業者制限

提案される制度の初期段階では、暗号資産をオフショアに移動できるのは個人のみとなります。個人は、単一裁量手当または外国資本手当のいずれかを利用する必要があります。非規制チャネルを通じた直接送金は、提案される要件を満たしません。

この枠組みは、ユーザーが認可された暗号資産サービス事業者を通じてオフショア送金を完了することを義務付けます。規制当局は、既存の外国為替監視システムを通じて取引データを受領します。これは規制の隙間を埋め、不正資金フローの検出を強化することを目的としたアプローチです。

注目すべき点として、南アフリカは提案において暗号資産を法定通貨または公式通貨として分類していません。規制当局はさらなる研究が必要であることを理由に、暗号資産の個別カテゴリーの創設も見送りました。代わりに中央銀行は、目的、方向性、および報告義務に重点を置いた活動ベースの規制アプローチを採用しています。

より広範な金融改革の文脈

同マニュアル案は、2026年4月17日に意見公募のために公表された資本フロー管理規則案に基づくものです。同規則は、南アフリカの外国為替管理制度に暗号資産を初めて組み込み、認可事業者、申告、報告義務、および行政罰則を導放しました。

より広範な改革努力は、1961年から施行されている為替管理規則を置き換え、金融犯罪防止と越境透明性に関する国際基準に南アフリカを沿わせるものです。南アフリカは、2023年に金融行動タスクフォース（FATF）の強化監視対象であるグレーリストに掲載されて以降、マネーロンダリング対策およびテロ資金供与対策レジームを強化する追加の圧力に直面しています。提案された暗号資産送金規則は、同政府間監視機関が指摘した不備に対処するより広範な努力の一部を構成しています。

財務省と中央銀行は、枠組みを最終化する前に両草案に対する一般からの意見を審査します。

別件として、南アフリカ歳入庁はデジタル資産に関する税務ガイダンスを拡充しました。同機関のガイダンス案は、暗号資産取引、トークンスワップ、ステーキング、マイニング、分散型金融活動、および暗号資産決済を対象としています。

南アフリカがOECDの暗号資産報告フレームワークなど国際的な暗号資産報告基準の実装プロセスを継続する中、提案に対する意見公募は9月30日まで開かれています。同フレームワークは、税務当局間でのデジタル資産取引に関する自動情報交換を可能にするために開発されたものです。