南アフリカの金融規制当局は、クロスボーダーの暗号通貨取引を対象とする包括的なドラフト枠組みを導入した。これにより、すべての国際デジタル資産送金は認可を受けたサービスプロバイダーを経由し、中央銀行への報告が義務付けられる。この提案は、南アフリカがアフリカ最大規模の暗号通貨市場の一つに対する監視を強化し続ける中で発表されたものであり、リテール投資と送金利用の双方を通じて同国での採用が急速に拡大している。

南アフリカ財務省と南アフリカ準備銀行は月曜日、ドラフト「暗号資産マニュアル」を共同で発表した。同文書は、同国の提案中の資本フロー管理システムにおいて、デジタル通貨取引がクロスボーダー規制監視の対象となる具体的な条件を詳述している。マニュアルは認可プロセス、報告義務、行政手続き、規制クリアランスメカニズムに関するプロトコルを定めている。この枠組みは、2022年に南アフリカが金融助言・仲介サービス法に基づき暗号資産を金融商品に指定した措置を基盤とするものであり、これにより国内プロバイダーは金融セクター行動監督庁のライセンスおよび行動監督の対象となった。

報告義務と適用除外

提案された規則の下では、暗号通貨が国内の認可プロバイダーから海外のプラットフォームへ送金される際に報告対象取引が発生する。また、デジタル資産が個人が私的に管理するセルフカストディアルウォレットに移動する場合にも報告義務が適用される。認可を受けたサービスプロバイダーは、入出金の取引記録を金融監視部門に提出する責任を負う。

ただし、国内の暗号通貨取引はクロスボーダー監視の対象外となる。国内の認可プロバイダーを通じたランド建ての取引はオフショア移動として分類されず、国内市場での取引と国家の金融監視メカニズムを超えて価値を移動させる送金との間に明確な規制上の区別が設けられる。

国際送金は認可チャネルに限定

枠組みの導入初期段階では、個人ユーザーのみが暗号資産を国際的に送金する認可を受ける。これらの送金は、居住者向けに年間100万ランドと設定されている単一裁量手当、または税務コンプライアンス確認を条件に年間最大1,000万ランドを認める外国資本手当のいずれかを利用して行う必要がある。規制されていない経路を通じた直接送金はコンプライアンス基準を満たさない。

すべての国際暗号通貨送金は認可を受けた暗号資産サービスプロバイダーのみを経由することが義務付けられる。規制当局は、同国の既存の外国為替監視インフラを通じて取引データにアクセスする。これは規制の盲点を排除し、不法な資金フローの検出を改善することを目的とした措置である。

注目すべき点として、南アフリカはこの提案において暗号資産を法定通貨または認識された通貨として指定していない。規制当局はまた、調査研究が完了するまで暗号通貨の明確な分類を確立することを控えている。中央銀行は代わりに、取引目的、方向性、報告責任に焦点を当てた活動ベースのアプローチを採用した。

より広範な金融制度改革の一環

このマニュアルは、2026年4月17日にステークホルダーの意見募集のために公表されたドラフト「資本フロー管理規則」を補完するものであり、同規則は南アフリカの外国為替規制枠組みに暗号資産を初めて組み込むことを提案した。同規則は、認可プロバイダー、宣言要件、報告義務、行政的執行メカニズムなどの概念を導入した。

この改革は、1961年に制定された為替管理規則を置き換えるものである。同規則はアパルトヘイト時代の資本管理に根ざした制度であり、過去30年間に段階的に自由化されてきた。暗号資産をこの近代化された枠組みの下に組み込むことで、南アフリカは金融犯罪防止とクロスボーダーの金融透明性に関するグローバル基準に整合することになる。これには、仮想資産サービスプロバイダーに関する金融活動作業部会（FATF）の勧告も含まれる。財務省当局者と中央銀行の代表者は、両ドラフト文書に関するステークホルダーのフィードバックをレビューした上で、規制枠組みを最終化する。

これとは別に、南アフリカ歳入庁はデジタル資産に関する税務ガイダンスを拡充し、取引活動、トークンスワップ、ステーキング報酬、マイニング運営、分散型金融への参加、暗号通貨ベースの決済を網羅している。

パブリックコメントの受付は9月30日まで開かれており、南アフリカは国際的に認知された暗号通貨報告基準の実施に向けて前進している。政府の公式発表はSA Newsで確認できる。