全国保安官協会(NSA)は、デジタル資産市場明確化法案(CLARITY法案)への反対から中立的な立場へと転換した。9月3日付の上院指導部宛て書簡で、同協会は一歩引いて立法プロセスの前進を待つ方針を示した。この転換は一つの支援団体の姿勢の変化を意味するものであり、法案への支持表明でも、法案が成立した証拠でもない。

書簡にはNSA会長のトロイ・ウェルマン保安官と事務局長ジャスティン・スミスが署名している。CoinDeskは9月4日、この書簡と同協会の以前の反対理由を引用してこの変化を報じた(CoinDesk)。

保安官協会が反対していた理由

同協会は、分散型金融(DeFi)および非カストディアル型ソフトウェアに影響を与える規定、とりわけ第604条について懸念を表明していた。その主張は、同条の適用免除が反マネーロンダリング(AML)保護を弱める可能性があるというものだった。同協会の解釈によれば、第604条は仮想通貨ミキサー、タンブラー、DeFiプラットフォームにAML規制の一括適用免除を与え、法執行機関が取引を追跡し盗難資金を回収する能力を損なうという。ただしこれは同協会による法案文面の解釈であり、そのようなサービスのすべてが法律の適用除外になると確定した事実ではない。

この議論の核心は、ソフトウェア開発と金融仲介をいかに区別するかという点にある。顧客資産を管理しない開発者と、送金を扱う仲介者とは、根本的に異なる役割を果たす可能性がある。義務がどのように適用されるかは法令の正確な文言によって決まるため、「DeFi免除」という大雑把な表現は重要な区別を曖昧にしかねない。

CoinDeskの報道によれば、懸念が表明された後、ホワイトハウスは法執行関連団体と会談した。新しい書簡は、議員、行政府およびその他の関係者の努力を認めつつも、最終的な立法成果を示すものではない。

中立化により立法プロセスは継続

反対を撤回することで法案をめぐる政治議論は変わり得るが、中立化はすべての修正案や最終版を支持するという約束ではない。法案は依然として所要の議会プロセスを完了する必要があり、想定される採決日や日程に関する見通しは、実施された採決と混同すべきではない。

企業にとっての実際の問題は、最終的に自身の活動を律する条文である。書簡で示される立場は議論の背景を説明するが、それ自体がコンプライアンス義務を変えるものではない。市場参加者は、現行法、提出中の立法、行政機関のルールメイキングを明確に区別すべきである。

より広い規制論争の中での位置づけ

米国のデジタル資産政策は複数のチャネルで同時に対応が進められている。CLARITY法案は2025年7月に超党派の支持を得て米国下院を通過し、その後上院で審議待ちとなっており、NSAの書簡はその文脈でのものである。関連する背景として、トークン化資産への証券法の適用に関するTBJの報道もある(TBJ)。議会の立法と行政機関の解釈は別個の動きであり、それぞれ独自の観点から評価されるべきである。

次の意味ある節目は、法案条文の変更と公式な立法措置である。単一の関係者の転換は、執行、消費者保護、非カストディアル型ソフトウェアの扱いに関する未解決の疑問を解決するものではない。これらの問いは、議員が実際に採用する条文に結びついたままである。

よくある質問

全国保安官協会は何をしたのか? 同協会は9月3日付の上院指導部(サース・トゥーン上院多数党院内総務、チャック・シューマー上院少数党院内総務)宛て書簡で、デジタル資産市場明確化法案への反対を撤回し中立的立場を採用した。法案の複雑さと細部に関する作業の継続を理由に挙げている。

保安官協会はなぜ法案に反対していたのか? 第604条が仮想通貨ミキサー、タンブラー、DeFiプラットフォームに反マネーロンダリング規制の一括適用免除を与え、法執行機関が取引を追跡し盗難資金を回収する能力を弱めると主張していた。

中立化は支持を意味するのか? いいえ。NSAは法案への支持を明確に表明していない。細部が検討中である間、一歩引くことで立法プロセスを前進させると述べたにとどまる。

上院の採決はいつか? 書簡は最終的な採決日を確定していない。手続き上の節目を確認するには、公式の立法日程と記録された採決が必要である。

他の警察団体の考えを変えたのは何か? 報道は法執行関連団体との協議に言及している。団体ごとに立場は異なり得るため、NSAの中立化をすべての警察組織が法案を支持するという主張に一般化すべきではない。

法案は今年中に成立可能か? 書簡だけではこの問いに答えられない。成立は議会の行動と最終条文次第であり、支援団体が立場を変えたことだけでは決まらない。

リスク開示

立法の結果は本質的に不確実であり、支援団体の立場は法案条文の修正に応じて変わり得る。米国におけるデジタル資産の規制上の扱いは、本法案の行方にかかわらず流動的な状態にあり、市場参加者は単一の手続き上の一歩を最終的な枠組みとみなすべきではない。

免責事項:本記事は情報提供のみを目的としており、投資、法律、税務に関する助言を構成するものではありません。デジタル資産は価格変動が大きく、お住まいの管轄区域における規制上の制限の対象となる場合があります。意思決定の前には必ずご自身で調査し、有資格の専門家に相談してください。