上院共和党、「さらなる資金投入」をめぐり分裂 トランプ最大の危機を巡って
重要ポイント
- •上院共和党は、ラムダック会期中に予算調和を利用してペンタゴンに数十億ドルを送るかどうか——イランとの戦争への追加資金を含めて——をめぐり、依然として意見が割れている。
- •調和手続きは議論打ち切りに通常必要な60票ではなく単純過半数のみを要するため、1月前のこの期間は民主党の支持なしに党路線法案を成立させる共和党の最後の機会となる。
- •民主党はイラン紛争の資金を含む政府資金法案を阻止する意向を示しており、共和党には迅速な党内合意が求められている。
- •ジョン・トゥーネ上院院内総務は、自身とマイク・ジョンソン下院議長が成立に必要な上院50票と下院過半数を確保できるか確信できないと繰り返し述べている。
- •ランド・ポール、ジョシュ・ホーリー、スーザン・コリンズ、リサ・マーコウスキー各氏は法案に反対あるいは懐疑的であり、ロジャー・ウィッカー、ジム・バンクス各氏は調和法案の前進を支持している。

水曜日に明らかになった新しい報道によると、上院共和党は多数党としての残り数週間を利用して、ドナルド・トランプ大統領の最大の懸念される危機に「さらなる資金を投入」するかどうかをめぐり、膠着状態にある。Semaforの議会担当局長バージェス・エヴェレット氏によれば、共和党(GOP)は、今後数年にわたる党の優先事項に資金を供与する最後の機会となる可能性のある予算調和法案を強行採決するかどうかで分裂している。この法案には、トランプ氏のイランとの戦争にさらに数十億ドルを支出することが含まれる予定で、バーニー・モレノ上院議員(共和党・オハイオ州)はこれを党支配にとっての「最後の晩餐」と呼んだ。
共和党は時間との勝負に直面している。予算調和の手続きを利用すれば、議事妨害(フィリバスター)を回避でき、9か月に及ぶ戦争で消耗した軍事予備力と弾薬の補充に不可欠とみなされる資金をトランプ氏に供給できる。1974年会計予算法によって創設されたこの手続きは、上院のほとんどの法案で議論打ち切りに通常必要とされる60票ではなく、単純過半数のみを要する。そのため、今月の中間選挙から1月の新議会招集までのラムダック期間は、民主党の支持なしにこの手続きを行使できる共和党の最後の機会を意味する。一方、民主党はイラン紛争の資金を含む政府資金法案を阻止する意向を示しており、共和党が資金を確保したいなら、迅速に党内合意に達する必要がある。
エヴェレット氏の報道によると、上院共和党は1週間をかけて意見の相違を整理してきたが、依然として計画は不在だ。「彼らはラムダックにおける最大の権力——ペンタゴンに数十億ドルを送るもう一つの大型の党路線法案——の使い方をまだ見いだせていない」と同氏は書き、その法案には共和党の他の優先事項が盛り込まれる可能性があると指摘した。
「しかし、党路線法案の成立は簡単ではない」とエヴェレット氏は書く。「上院50票と下院過半数が必要で、落選予定または引退予定の議員が耐えることにほとんど関心を示さないかもしれない、2回の無制限の上院『投票マラソン(vote-a-rama)』も必要になる」。投票マラソン——数時間に及ぶこともある矢継ぎ早な修正案採決の連続——は、調和法案の本会議審議ではおなじみの光景だ。
もう一つの大型党路線法案の準備を担うことになるロン・ジョンソン上院予算委員長(共和党・ウィスコンシン州)は、党の動きが遅すぎると懸念を表明した。「現在、ホワイトハウスからも、上院・下院のいずれの指導部からも関与が得られていない。だから、それが実現するなら、これはここにいる議員たちからの圧力によってもたらされることになるだろう」と同氏は火曜日にSemaforに語った。ホワイトハウスあるいは議会指導部からその関与が得られるかどうかは、期限切れ前に法案が動けるかどうかを示す最も明確なシグナルの一つとなっている。
この問題をめぐる政治情勢は深刻だ。エヴェレット氏の報道によれば、共和党内では、イラン戦争が続く中でペンタゴンに「さらなる資金を投入」すべきかどうかで意見が割れており、特に党の多くが今月の中間選挙での党の壊滅的な敗北——1月の新議会招集で党の上院多数党の地位を終わらせる結果となった敗北——の主因の一つとしてこの紛争を挙げている。
また、増加する共和党議員たちが、ピート・ヘグセス国防長官の指導力への不満を公に示している。ヘグセス長官は火曜日に下院による弾劾は免れたものの、イラン問題や、人種、性別、政治的見解などの問題をめぐる軍の昇進承認の阻止を理由に、議会共和党員から批判を受け続けている。共和党は、こうした問題を克服する枠組みを持たないことを認めている。「計画は用意されると思う」と、長時間に及ぶ党内協議の後、ジョン・ケネディ上院議員(共和党・ルイジアナ州)は述べた。「今この瞬間に計画があるかと聞かれたら、それが飛び出してきてヨーデルを歌いながら俺の尻に噛みつかない限り、気づかないだろうね」
最も明確な対立は、戦争そのものの資金調達をめぐって浮上している。一方には「調和法案をやり遂げる必要がある」と主張するロジャー・ウィッカー上院軍事委員長(共和党・ミシシッピ州)がいる。ジム・バンクス上院議員(共和党・インディアナ州)は、党は「強力な」調和法案を成立させる必要があるが、それはイランとの戦争専用のものではないと述べ、「それは戦争というよりも、我々の軍隊に資金を供給し、必要なものを与えることにはるかに深く関わっている」と説明した。
他方で、ランド・ポール上院議員(共和党・ケンタッキー州)は、こうした法案の成立は「無神経」だとして反対を誓っている。「イラン戦争を推進あるいは強化する何かを通すことは、有権者の声に耳を傾けていないことだと思う」とポール氏は述べた。ジョシュ・ホーリー上院議員(共和党・ミズーリ州)も同意し、「そんなことをする理由が想像できない」と語った。スーザン・コリンズ上院議員(共和党・メイン州)とリサ・マーコウスキー上院議員(共和党・アラスカ州)も、調和手続きの利用には懐疑的だ。
エヴェレット氏によれば、「共和党はこの取り組みをイラン戦争資金法案と位置づけることはないだろうが、紛争が続けば説明は困難を極める。多くの共和党員は開戦当初から戦争の早期終結を望んできた」。
一部の共和党員は調和法案が党の優先事項を「強行」する最後の機会になり得ると主張しているが、ジョン・トゥーネ上院院内総務(共和党・サウスダコタ州)は今週繰り返し、自身もマイク・ジョンソン下院議長(共和党・ルイジアナ州)も成立に必要な票を確保できるか確信できないと語った。その票がまとまるかどうか——そして民主党がイラン資金を含む政府資金法案を阻止するという表明済みの計画を実行するかどうか——が、党の多数党としての最後の数週間の結末を形づくることになる。