米上院は、ロシア制裁法案とドナルド・トランプ大統領の指名人事に優先順位を移したことで、Clarity Actを一時停止した。更新後の日程では、暗号資産市場構造法案は2つの即時的な共和党優先事項の後回しとなり、8月8日の休会前に採決できる期間が狭まっている。

議員らには、8月の州休会期間が始まる前にこの法案を検討する時間はまだ残っている。それでも、残された本会議日程は支持者にとって最終採決へ向けた限られた道しか残していない。

上院の日程は指名人事とロシア制裁へ移る

上院多数党院内総務のジョン・スーン氏は、74件の行政指名を対象とするS.Res.817について終局動議を提出した。共和党が保留中の候補者をより迅速に処理するよう求めたことを受け、上院はこの決議案を日程に載せた。

この措置により、上院は各指名を個別に本会議で扱うのではなく、まとめて審議できる。

ロシア制裁法案も62人の上院議員の支持を集めており、上院指導部がこれを優先する理由となっている。この法案は、モスクワの戦争を支援するロシア当局者、銀行、オリガルヒ、その他の関係者に対して一次制裁と二次制裁を科す内容だ。さらに、ロシア産エネルギーの主要な購入国からの物品に対して最大100%の関税を認める。

上院指導部は、同法案を国家安全保障措置であると同時に超党派の立法機会として位置づけることができる。上院は間もなくワシントンを離れる。

上院はまた、国家情報長官としてのウォルター・クレイトン氏の指名に関する7月28日の採決も予定している。その後、上院はH.R. 5334、すなわちLindsey O. Graham Sanctioning Russia Act of 2026の法案化のための手続を扱う見込みだ。この制裁法案はロシアおよびウクライナに対する戦争を支援する関係者を対象としている。

Clarity Actは8月の厳しい期限に直面

改定された本会議日程により、Clarity Actは上院の直近の日程から外れた。共和党指導部は、審議を開始し修正手続の規則を定める可能性のある手続上の採決を検討していたが、それは暗号資産法案を上院本格審議に近づけるものだった。

これは重要だ。Clarity Actは米国におけるデジタル資産の監督方法を定めることを目的としており、現在の上院日程では、議員が8月の休会に入る前にその規則を固める機会が減っている。上院の公表日程では8月10日に州休会期間が始まる。業界の支持者は、議員がその週末より前にワシントンを離れる可能性があるため、8月8日を実質的な期限とみなしてきた。

これ以上の遅れがあれば、審議は9月にずれ込み、他の予算や選挙年の優先課題と本会議時間を争う可能性がある。

倫理規定とステーブルコイン規則はなお協議中

上院議員は、選出公職者とデジタル資産における財務上の利害関係を扱う倫理条項について、なお交渉を続けている。民主党議員は、より厳しい制限とより広範な執行権限を求めている。

また、一部の議員は司法省に単独の権限を与えることにも反対している。彼らは州司法長官が直接の執行役割を維持することを望んでいる。

ニューヨーク州司法長官のLetitia James氏は、議会に対し、暗号資産監督の強化と州の執行権限の維持を求めている。彼女は、現行のClarity Actの文言が、州および地方当局による詐欺対策を制限する可能性があると指摘している。同氏の事務所はまた、より強い透明性、マネーロンダリング対策、消費者保護を法律に盛り込むよう求めている。

ステーブルコインの報酬も、なお対立点の一つだ。銀行は、利回りに似た報酬が従来型口座から預金を吸い上げることを懸念し、より厳格な文言を求めている。一方、暗号資産企業は、取引ベースの報酬やその他の顧客向けインセンティブを認める規則を支持している。

暗号資産業界は上院に採決を迫る

暗号資産企業と業界団体は、8月の休会前に上院指導部が行動するよう引き続き求めている。彼らはClarity Actを、規制当局間で監督権限を分担するための枠組みとみなしている。

その枠組みの下では、SECとCFTCがそれぞれ異なる規制上の役割を担うことになる。支持者はまた、取引所、トークン発行者、ブローカー、分散型金融サービスに関するより明確な規則も求めている。

予測市場は、繰り返される遅延と未解決の争点を受けて、この法案の2026年成立確率を引き下げた。Polymarketのデータによると、CLARITY Actが2026年に法律になる確率は36%だ。繰り返される上院の遅延の中で、その確率は29%低下した。

それでも、この法案には前進の余地がある。議員らは関連条文をすでに委員会交渉で前進させているからだ。当面は、ロシア制裁とトランプ氏の指名人事が上院の直近の日程を左右している。