郵便配達の定時率が95%に達するまで米国郵政公社（U.S. Postal Service, USPS）の幹部にボーナスを支給しない超党派法案が先週、上院国土安全保障・政府問題委員会を通過した。議員らが来月戻ってくる際に上院本会議で審議される可能性があり、サービスへの苦情と財務損失が注目を集め続ける中、議会が同機関への圧力を強めていることを示している。

委員会採決の前に、Postmaster GeneralのDavid Steiner氏は上院議員に対し、この措置を拒否するよう非公開の書簡で求め、ボーナス凍結は逆効果だと主張した。

The No Bonuses for Bad Service Act

No Bonuses for Bad Service Actとして知られるこの法案は、Josh Hawley上院議員（共和・ミズーリ州）とRichard Blumenthal上院議員（民主・コネチカット州）が共同提案した。USPS理事会（Board of Governors）が、First-Class mailおよびstandard mailの全区分で95%の定時配達率を達成または上回らなかった会計年度に、Postmaster Generalまたは副Postmaster Generalへの追加報酬を承認することを禁じる内容だ。

一方、下院では7月下旬にアラバマ州選出の全下院議員団が、郵便局長の報酬を郵便配達と財務実績に連動させる関連法案「PERFORM Act」を提出した。

低下するサービス実績

USPSは、要員配置の業務フローへの整合、業務改善、施設レベルでの再訓練などにより、2025年には着実なサービス改善を達成したと主張している。この信頼性重視の姿勢の強化は、地域輸送ネットワークの再編と同時に進み、農村部で一部の配達基準を緩和する必要が生じたため、同地域で配達が遅くなったとの不満も出た。

Steiner氏は金曜日の理事会で、ネットワークをより有効に活用することでサービス実績を改善したと述べた。

しかし、定時配達の実績は引き続き悪化している。年次報告書によると、USPSは2025会計年度に8つの郵便配達区分すべてで定時目標を達成できず、95%の基準に到達した区分は一つもなかった。3〜5日での配達が予定される単一差出しのFirst-Class mailは、定時配達率が72.7%にとどまった。Marketing mail、periodicals、pre-sort First-Class overnight mailはいずれも93%だった。

これに対し、USPSの10年の再編・近代化計画に関する進捗報告では、2022会計年度にFirst-Class mailの91%、Marketing mailの93.3%が定時配達されたという。

かさむ財務損失

遅配への不満は、継続する資金繰りの問題とともに高まっている。USPSは過去3年間で250億ドルの損失を計上した。金曜日には、第3四半期の純損失が25億ドルだったと発表し、前年同期の31億ドルの損失からは改善した。

Hawley氏の遅配追及

Hawley上院議員は、遅配を最も強く批判する議員の一人であり、地方の住民を支援してきた。彼らは、長年の遅延や紛失郵便により請求書や給与小切手が届かず家計負担が生じ、処方薬の到着遅れが健康リスクを高めていると訴えている。

4月には、St. Louis近郊の空き地で大量の未配達郵便が見つかり、多くの消印から、手紙は遠距離ではなく市内の配達先に向けられていたことが示された。

6月24日の公聴会でHawley氏は、配達実績と財務実績が低下する中で、過去10年間に郵便局長が累計200万ドル超のボーナスを受け取ってきた理由をSteiner氏に問いただした。就任から1年のSteiner氏は、すでに17万ドルのボーナスを受け取っている。

「私の州での定時配達目標は、もともと良くなかったのに、90%台にすぎない。つまり10%の確率で失敗してもA評価を自分に与えられるということだ。しかし2024年、2025年を見れば、定時配達目標の達成率は76%程度だ。つまり、最善の場合でも4分の1の時間は、私の州の人々の郵便が定時に届いていないということだ」とHawley氏は述べた。

Steiner氏は、そうした指標は容認できないと認めつつ、全国的には郵便事業者がより良いサービス結果を出していると反論した。

Hawley氏はまた、ミズーリ州での組織的な配達失敗や放置された郵便物について調査を開始し、一部の問題は犯罪行為の結果かもしれないと示唆している。

監察総監の監査結果

USPS監察総監室による2025年の監査では、St. Louis Processing and Distribution Centerで250万件超の遅延郵便が見つかった。これは、OIGが2021年に現地運用レビューを開始して以来、記録された遅延郵便量として最大だった。報告書は、荷物スキャンの不備、遅延郵便の報告不足、要員不足などの組織的問題が滞留の原因だったとし、その結果、商業差出人の郵便がSt. Louis都市圏の2つの処理施設と7つの配達ユニットで正しいルートに仕分けされなかったと指摘した。

別の最近のKansas City施設の監査でも、3日間の検査で約10万件の遅延郵便が見つかった。

バーチャル郵便受けおよびコンプライアンスサービスのPostalによる10月の分析では、2022年から2024年の間に54万2,000件超の郵便が紛失または行方不明として報告された。そのうち15万件超は配達後に郵便がなくなった事例で、1日約350件に相当し、玄関先盗難の広がりを示唆している。

Steiner氏の反論

Steiner氏は反ボーナス法案を先回りして抑え込もうとした。Axiosが最初に報じた7月31日付の書簡で、同氏は「民間部門でかなり成功したキャリアを築けたことは幸運だったので、私に対してあなた方が行う報酬面の措置はほとんど影響を持たない」と述べつつ、そのような政策は将来、有能な幹部を引き付けるUSPSの能力を損なうと警告した。

「経営陣を罰するために単一の業績指標を選ぶことは、議会が他の重要な指標を犠牲にしてその指標の達成を優先することを意味する。信頼できるサービスを効率的かつ費用対効果の高い形で提供するという私たちの使命を果たすには、サービスとコストの考慮を必然的に両立させなければならない。この場合、サービス実績が狙い撃ちされており、サービス改善のためのほとんどあらゆる措置には、輸送、労働時間、設備、人員の増加といった追加コストが伴うため、コスト増につながることはほぼ避けられない」とSteiner氏は書いた。

さらに同氏は、経営陣はすでにサービス改善に強く注力しているため、法案は完全に不要だと主張した。「当社のサービス『スコア』は改善しており、今後も改善し続ける。サービスはすでにすべての管理職の年間目標に含まれている。そのうえで、私たちは新ネットワークがもたらす機会を活用し、サービスの信頼性だけでなく、業務の精度と効率も高めるため、慎重に改善を進めている。このプロセスには必然的に時間がかかる」と説明した。

下院の関連法案：PERFORM Act

下院のPERFORM Actは、前会計年度にUSPSが全国的なサービス目標を達成できなかった、純損失を計上した、または財務監査で不適正意見もしくは意見不表明を受けた場合、Postmaster Generalへの業績連動ボーナスを禁じる。

提案発表の記者発表でアラバマ州選出のDale Strong下院議員（共和）は、「米国民は失敗に対してボーナスを受け取らない。Postmaster Generalも同じだ。PERFORM Actは、低調な業績に報いる慣行を終わらせ、指導部は言い訳ではなく成果を出すことでインセンティブ報酬を得るべきだと明確にする」と述べた。

「USPSが民間企業なら、何年も前に破産申請していただろう。さらに、CEO在任中に平均年間100億ドルの純損失を出し続けながらサービス基準が下がり続けたなら、会社幹部は業績ボーナスを受け取るのではなく、失業者の列に並んでいるはずだ」とStrong氏は付け加えた。