国連安全保障理事会は、人工知能と国際安全保障に関する公開会合の開催に向けて準備を進めている。会合は、国連本部で9月に開かれる世界の指導者の年次集会である国連総会ハイレベルウィークに合わせて行われ、2026年9月21日から27日に予定されている。OpenAIの最高経営責任者であるサム・アルトマン氏は、世界的な安全対策、AIがもたらす利益、そして国際的な協調と共通基準の必要性について、理事会メンバーを前に直接ブリーフィングを行う予定だ。この形式により、民間セクターを代表する主要な声が、メンバーがすべて政府を代表する場に直接提示されることになる。まさに国連の加盟国がAIの統治方法をめぐって公に対立している時期だけに、注目が集まる。

理事会にとって馴染みのあるテーマ

今回の会合は、安全保障理事会が人工知能と関わる初めての機会ではない。国連安保理は2023年7月にAIの影響に関する公開ブリーフィングを実施しており、これも米国主導の取り組みだった。その後、2024年12月にさらなる会合が開かれた。これにより、2026年の会合は2023年以来3回目となる集まりであり、国際の平和と安全を憲章上の任務とする理事会にとって、AIが新奇な話題から繰り返し取り上げられる議題へと移行したことを示している。

米国の立場

米国は、40人のメンバーで構成される「AIに関する独立国際科学パネル」の設立に反対票を投じた。この機関は2026年2月に117対2の投票で承認された。パネルは各国政府にAIに関する独立した科学的評価を提供することを目的としているが、米国が大まかに示した理由は、中央集権的なAIガバナンスが権限の逾越や権威主義的な影響さらされる可能性があるというものだ。多国間のパネルを支持する代わりに、米国は同盟国間で調整されるイノベーション主導のアプローチを提唱してきた。

ガードレールを求めるグテーレス氏

国連のアントニオ・グテーレス事務総長は、AIガバナンスへの調和のとれた世界的アプローチを呼びかけ、その取り組みを安全保障理事会の改革の必要性とも結び付けている。同氏の主張の中心にあるのは、偽情報キャンペーンから自律型兵器システムに至るまで、規制のないAIがもたらす高まるリスクだ。国連は、AIガバナンスに関するグローバル・ダイアログを含む複数の並行した取り組みを開始しており、これらのプロセスは安全保障理事会の枠外にあり、より広い国連加盟国を巻き込んでいる。

科学パネルは米国の反対にもかかわらず前進した。この展開により、ワシントンは微妙な立場に置かれている。米国は安保理の議論に影響を与えることはできるものの、参加しないことを選んだより広範な多国間プロセスに対する影響力を失いつつある。

拒否権のハードルを越えるには

実質的な結論には構造的なハードルが立ちはだかる。15カ国で構成される理事会は大国間の合意を基礎として運営されており、5つの常任理事国——中国、フランス、ロシア、英国、米国——はその決定に対する拒否権を保有している。AIガバナンスに関する実質的な決議は、このハードルを越える必要がある。会合がこの制約をどう乗り越えるか——対話と立場の表明にとどまるか、拘束力のある文書に至るか——が、今回の会合に突きつけられた現実的な問いである。

より広い論点

今回の会合は、AIガバナンスが地政学的な線に沿って分断されつつある時に開催される。米国は二国間および同盟国間の枠組みを好む。欧州連合(EU)は独自の規制アプローチを前進させてきた。中国も独自のAIルールを実施している。そして、科学パネルに賛成票を投じた117カ国に一部象徴されるグローバルサウスは、現在の権力構造が必ずしも与えていない発言権を求めている。そうした背景の中で、アルトマン氏によるブリーフィングは今回の会合の目玉となるが、誰が世界のAIルールを定めるかをめぐる攻防は、この場をはるかに超えて展開されている。