ロシアのプーチン大統領は、国営通信のTassが報じたところによると、デジタル通貨を規制するロシア初の包括的な法律に署名し、暗号資産の発行、保管、計算、取引に関するルールを確立した。

火曜日に署名された同法は、暗号資産取引所、デジタル保管機関、ブローカー、清算機関を単一の規制枠組みの下に組み込む。しかし、自由市場の創設には至っていない。暗号資産およびデジタル権利を物品やサービスの決済手段として使用することの禁止は継続しており、暗号資産による決済を促す広告も禁止されている。

ロシアは2024年に、プーチン大統領が署名した別の法案を通じて暗号資産マイニングを合法化していた。新法は、マイニング規則が残していた取引と保管に関する規制の空白を埋めるものである。この枠組みは、ロシア政府内で長年続いていた議論の末に成立した。ロシア中央銀行は以前、暗号資産の全面的な禁止を主張していた一方、財務省は規制化を推進しており、この新法は中央銀行の監督下にあるライセンス制のアクセスを支持する形で両者の対立を解決した。

取引所の登録および資本金要件

特別な政府登録簿に記載された組織のみが暗号資産取引所を運営できる。既存の運営業者には2027年7月1日までに登録を完了するための猶予期間が与えられる。

登録された取引所は、最低1,500万ルーブル（約187,000ドル）の自己資本を保有し、金融市場の自己規制機関に加盟しなければならない。取引所の活動は、月間取引量が350万ルーブルを超えると通常の取引活動に分類される。

銀行および外国金融機関の支店は、未登録の事業者を経由していると疑われる送金を拒否する義務を負う。

個人投資家の保護

個人投資家のアクセスには上限と制限が設けられている。非認定投資家は、流動性の最も高い暗号資産（リストは後日公表）を認可を受けた仲介業者を通じて購入でき、仲介業者ごとに年間30万ルーブルの上限が設けられている。個人投資家および適格投資家の双方が知識テストに合格する必要がある。適格投家には購入上限はない。

また、同法は暗号資産の保有者に対し、以前に資産を申告したかどうかにかかわらず、裁判上の保護を保証する。

施行日およびデジタル・ルーブルとの連携

同法の大部分の条項は9月1日に施行される。この枠組みは、ロシアのデジタル・ルーブル構想と連動しており、中央銀行総裁は銀行が同じ9月1日までに対応を完了する必要があると述べている。Decryptが報じたように、法案可決が近づく中で、市民に暗号資産の購入を認める一方で使用を禁じるという意図的な隔たりは、モスクワの狙いを反映している。すなわち、並行通貨ではなく、規制された参入経路を求めているということだ。

対外貿易および制裁への影響

同法の例外規定は、ロシア国外で特に重要な意味を持つ。居住者と非居住者間の対外貿易契約に基づく決済が認められており、また、採掘された通貨およびデジタル資産プラットフォーム内の決済を含む取引も許可されている。

この例外規定は、欧米の規制当局の注目を集める可能性が高い。ロシアは、ウクライナ侵攻後に主要なロシア銀行のSWIFT（国際決済メッセージングシステム）へのアクセスが断たれ、制裁圧力が強まる中、国境を越えた貿易において暗号資産への依存を強めてきた。

同法は、ロシアの暗号資産保有者にこれまでなかったもの、すなわち法的地位とライセンスを受けた取引所へのアクセスを付与する。同時に、国家が求めていたもの、すなわち監視可能な中央銀行監督下のパイプラインをもたらす。