2026年7月31日に公布された政府決定第936号は、モスクワ、モスクワ州全域、およびクルスク州の9地域を、ロシア国内で暗号資産マイニングが禁止される地域リストに追加する。この規制は2026年8月15日に発効し、2032年12月31日まで有効である。

クルスク州では、禁止措置は以下の地区および都市に適用される：

• ベロフスキー地区
• ボリシェソルダツキー地区
• グルシュコフスキー地区
• コレnevスキー地区
• リゴフスキー地区
• リリスキー地区
• スジャンスキー地区
• ホムトフスキー地区
• リゴフ市

これらのクルスク州の地区は、ウクライナ国境に沿うロシア西部に位置しており、2022年のロシア・ウクライナ紛争激化以来、インフラとエネルギーシステムが特段の負担に直面している地域である。本措置は、暗号資産活動に対する全国的な禁止を導入するものではなく、ロシアの既存の地域別マイニング規制制度を拡張するものである。

電力網保護を主な根拠とする措置

この決定は、Bitcoinのグローバルネットワークよりも、該当地域における電力配分に関連するものである。モスクワおよび周辺地域には、電力をめぐって競合する住宅、商業、交通、データインフラが密集している。ロシアの公式電力開発計画は以前、モスクワエネルギーシステムに少なくとも950メガワットの追加発電容量が必要であると特定していた。

したがって、エネルギー省の開発計画は本マイニング規制の重要な背景を提供する：大規模かつ継続的なコンピューティング負荷を追加することは、新たな発電容量がすでに必要と見なされているシステムにさらなる圧力をかけることになる。また、産業用マイニングは、事業者がより安価な電力、余剰発電、大規模な工業用地にアクセスできる地域よりも、大都市圏の電力市場には本来適していない。

本決定は、モスクワが現在ロシアまたはグローバルの暗号資産マイニングの主要なシェアを占めていることを示していない。新たに規制された地域における稼働中施設、電力消費量、ハッシュレートに関する数値は一切提示されていない。これにより、本措置は繁栄するマイニングハブの排除というよりは、予防的な電力網政策および規制上の手続きであるように見える。

マイニングプールも規制の対象

本決定の文言は、直接の暗号資産マイニングと、対象地域からのマイニングプールへの参加の両方をカバーしている。マイニングプールとは、複数の事業者のコンピューティング能力を統合し、各参加者が貢献した作業量に応じて報酬を分配する仕組みである。

プールへの参加を含めることで、マイニング事業者がモスクワで設備を稼働させ続けながら、暗号資産は技術的には他の場所で登録された組織を通じて生産されていると主張することを防ぐ。重要な要素は、コンピューティング機器が物理的に稼働する場所であり、作業を調整するプールの所在地ではない。したがって、事業者はモスクワのマシンを他のロシア地域や外国の管轄区域にあるインフラに接続することで、法的に規制を回避することはできない。

執行にあたっては、当局および電力ネットワーク企業が、不正活動の背後にある施設および消費パターンを特定する必要が依然としてある。

既存の地域政策の延長

モスクワおよびクルスクに関する決定は、マイニングが電力信頼性へのリスクと見なされた地域に以前導入された規制に続くものである。2026年3月20日に公布された政府決定第280号は、ブリヤート共和国およびザバイカリエ地方の指定地域における季節的規制を通年禁止に転換した。これらの規制は2026年4月1日から2031年3月15日まで適用される。モスクワおよび記載されたクルスクの地域は異なるタイムラインに直面し、2032年末まで延長される。

これらの措置は、2024年11月に施行されたロシアの連邦暗号資産マイニング法によって確立された法的枠組みの中で運用される。同法は国家レベルでマイニングを合法化する一方、電力インフラが追加の産業規模の消費を支えられない場合に政府が地域的規制を課すことを認めた。したがって、地域的禁止メカニズムは、場当たり的な対応ではなく、規制システムに組み込まれた機能である。

エネルギー省は、これらの地域的措置を他の消費者への電力供給を維持する手段として提示している。同省は以前、シベリアで導入された規制により電力消費量が300メガワット以上削減され、他の利用者を制限することなく冬季の需要ピークを乗り切るのに役立ったと報告していた。

規制の拡大はまた、ロシアのマイニング産業が独立した法的監視に直面している中で実施されている。これには、国内最大の暗号資産マイニング事業者に関わる詐欺事件も含まれる。同事件はモスクワの電力規制とは無関係であるが、両方の動向は、ロシアのマイニング事業者が稼働場所と稼働方法に関してより厳しい統制に直面していることを示している。

ロシアは、中国の2021年のマイニング取り締まりで、豊富なエネルギーと寒冷な気候を持つ管轄区域に移転した事業者が追い出された後、世界最大規模のBitcoinマイニングハブの一つとなった。イルクーツクなどのシベリア地域は、低コストの水力発電へのアクセスにより、特に活動の中心地となった。今回の新規制はこれらの地域を直接対象としていないが、電力網の状況が必要とされる場合には、政府がマイニングの地理的フットプリントを制限する用意があることを示している。

政府は全国に統一されたルールを適用しているわけではない。制限リストに記載されていない地域では、ロシアの登録、課税、電力要件に従うことを条件に、マイニングは引き続き合法である。

グローバルハッシュレートへの影響は限定的と予想

本措置を中国の2021年の全国的マイニング取り締まりと直接比較することは、その影響を過大評価することになる。ロシアは選択された地域でマイニングを規制しているのであり、全国で産業を停止しているわけではない。また、本決定はモスクワまたは対象となるクルスクの地区が主要なグローバルハッシュレートセンターであることを示す証拠を一切提示していない。

直接的な影響は、これらの場所で依然として活動している事業者に及ぶ。彼らは施設を閉鎖するか、設備を売却するか、マイニングが合法的で電力容量が利用可能な地域に移転する必要がある。

移転は自動的には行われない。マイニングサイトには、適切な電力接続、冷却、物理的セキュリティ、設備を継続的に稼働させるための契約が必要である。マシンの移動は収益を中断させ、輸送および設置コストも発生する。一部の設備は、経済性と電力網の条件がより有利な他のロシアの工業地域に移る可能性がある。国内での容量確保がより困難になれば、他の事業者は国全体から撤退する可能性もある。

したがって本規制は、Bitcoinのグローバルなコンピューティング能力に実質的な混乱を引き起こすことなく、ロシアのマイニングの国内地理を変化させる可能性がある。最も直接的な影響は地域的である：モスクワ、モスクワ州、および記載されたクルスクの地域は、新規または既存の暗号資産マイニング事業ではなく、他の消費者のために限られた電力容量を確保することになる。

方法論：本記事は、2026年7月31日に公式公布されたロシア政府決定第936号、2026年3月20日に公布された政府決定第280号、2024年8月のロシア連邦暗号資産マイニング法、および電力システムの発展と以前の地域別マイニング規制の影響に関するロシアエネルギー省の公式情報を参照している。