本稿は、「アメリカのシステムに関するリアリスト・ガイド」と題するシリーズの序章である。アメリカの公的生活のほぼすべてが悪化している理由を検証する。

ドナルド・トランプは破壊的であるが、システム崩壊の根本原因ではない。彼はその結果である。彼はアメリカのシステムの背中にできた腫れ物――システムの進化過程におけるより深い構造的欠陥のために、いずれは必定として感染する膿疱――と考えることができる。

ジェイミー・ダイモンと権力の構造

手がかりとして、ジェイミー・ダイモンを取り上げる。

2018年の春、ダイモンはカリフォルニア大学バークレー校の私の研究室に電話をかけてきた。私が公で彼を批判していたため、彼は不満を抱いていた。彼は電話で数分間、途切れることなく不満をぶちまけた。

ダイモンはシステムに対して相当な影響力を行使している。彼はウォール街最大の銀行であるJPMorgan Chaseのトップであり、同行は2008年の金融危機を他のどの大手銀行よりも上手く乗り切った。この実績は、JPMorganが危機期間中に連邦規制当局の勧めによりベア・スターンズとワシントン・ミューチュアルを吸収し、さらなる市場支配力を強固にしたという事実によって裏打ちされている。危機後、ニューヨーク・タイムズはダイモンに「アメリカで最も嫌われていない銀行家」という裏褒めを贈った。彼はまた、アメリカで最も強力なCEOたちで構成されるロビー団体ビジネス・ラウンドテーブルの議長も務めた。同団体は2019年に、株主だけでなくすべてのステークホルダーを含むよう企業の目的を再定義すると注目を集めた声明を発表したが、批評家はこの公約と企業行動の測定可能な変化が一致しなかったと指摘した。彼はケーブルニュースや経済メディアに頻繁に登場し、彼の見解は連邦議会でも大きな重みを持つ。

ダイモンは自身を「JPMorganのCEOである前に愛国者である」と表現している。彼は終身の民主党員である。彼は現代アメリカの不正義と不平等について立派に発言しており、口だけではない。彼は自身の銀行に貧しい都市への投資や、恵まれない人々により良い機会を創出するよう促してきた。私は彼が誠実であると信じている。

しかし同時に、彼は自己欺瞞に満ちている。それは他者に対して大きな権力を持つ人々において特に危険な状態である。

ダイモンは、自身が国が陥っている混乱にどう寄与してきたかを理解していない。彼は、「まず愛国者」という自らの望ましい自己イメージと、アメリカ最大の銀行のCEOおよびビジネス・ラウンドテーブルの元議長としての役割との間の矛盾を認めていない。彼は自身がシステムを乗っ取った仕組みを理解していない。

ダイモンは、より広範な公共責任の放棄を象徴している。それは、頂点に立つ比較的少数の人々が一世紀以上で最も大きな権力を握る時代に、政治経済システムの健康を維持するための責任を果たさなかったという失敗である。上位1%に流入する国民所得のシェアは1970年代後半以降2倍以上に拡大し、ギルデッド時代以来見られなかった水準に戻っている。彼らはその権力を行使して前例のない富を手にし、その富がさらなる権力を買収した。彼らは自らの富と権力を公共利益に奉仕するものとして正当化してきたが、実際に損を被ったのは一般大衆である。

ダイモンはアメリカのCEOの中で最も有能な一人であり、自社を推進し守ることに長けている。彼はシステムの欠陥のいくつかを理解し、有用な改革を求めてきた。彼がJPMorganを率いていなくても、他の誰かがそうするだろうが、おそらく同じようには上手くやれないだろう。

それでも、ダイモンの仕事の中心部分は、経済の利益を頂点に立つ少数者のために吸い上げることである。そうすることで、彼はシステムへの信頼を侵食し、民主主義を損なっている。

こうして国は現在の苦境に陥った。ダイモンは進化したシステムの中で自らの役割を演じているに過ぎず、システム内のインセンティブの設計に応じて行動している。ダイモンや彼と同様の人々に非があるとすれば、その過ちは、大多数の福祉のためにシステムを変革するためにこれらのインセンティブに抗おうとしなかったことにある。

これは非現実的に高いハードルかもしれない。ダイモンにはそれを満たす法的義務はない。しかし、彼には法律とインセンティブを変えようと努める道徳的義務がある。彼やビジネス・ラウンドテーブルの同胞CEOたち、そしてウォール街の他の主要な金融業者のように、誰もこれほど豊かで強力になれないようにするためである。彼には、アメリカのシステムがもはや彼のような人々に有利になるように仕組まれないことを保証する道徳的義務がある。

その帰結

何百万人ものアメリカ人が――左派であれ右派であれ――何かが根本的に間違っていることを感じ取っている。

アメリカにおける富の集中は、超富裕層が議会と大統領職を実質的に買収できる政治システムを生み出した。この力学は、最高裁の2010年シティズンズ・ユナイテッド判決によって強化された。同判決は企業と労働組合による独立した政治支出の制限を撤廃し、アメリカの選挙にダークマネーの奔流をもたらした。それはまた、彼らが子供の大学入学を買収できる教育システム、他者が利用できない医療を購入できる医療システム、そして刑務所から抜け出す道を買収できる司法システムを生み出した。

それ以外のほぼすべての人々は、官僚的恣意性と企業の貪欲さ、そして現代アメリカ生活の特徴となった法的・財務的な落とし穴の風景へと放り込まれている。

「エンシッティフィケーション」という言葉は、2022年に小説家のコーリー・ドクトロウが、ほぼすべてのものの質の低下を表現するために造語した。独占的企業はサービスを削減しながらより高い価格を請求する。製品は以前よりも頻繁に壊れる。政府は最基本的な公共サービスを提供するための税収を奪われている。システム全体が自己崩壊しつつあるように見える。

この言葉は、大手企業、大病院、大手エネルギー企業、大手保険会社に搾取され、終わりのない官僚主義の泥沼に沈む人々の体験がますます一般的になっていることを反映し、Merriam-Webster辞書などの主要な辞典に正式に収録された。The New Yorkerが表現したように、私たちは「エンシッティフィケーションの時代」に生きている。

人工知能の出現は、大量雇用喪失の可能性と、労働者の企業所得および国民所得に占めるシェアを増加させることの困難さが高まっていることを浮き彫りにした。現在何千億ドルも費やしてAIを開発しているオリガルヒたちは――ジェイミー・ダイモンやウォール街の他の人々から資金を供給されている――賃金を低く抑え、組合結成を阻止し、労働者により大きな政治力を持たせないようにするためにあらゆる力を行使してきた。そして現在、彼らは資本所得および富への増税から自らの財産を守るためのキャンペーンに資金を提供している。

このシステム的な機能不全は、巨大な熱――怒り、不満、激憤――を生み出している。その怒りは、トランプが2度大統領になった大きな理由である。彼がアメリカと世界の多くをさらなるエンシッティフィケーションに陥れたにもかかわらず、である。

いかなるシステムにおいても、熱は変化の可能性を示唆している。プレートが衝突して地震や火山噴火を引き起こすように、熱は地下での激動の兆候である。今日のアメリカにおいて、現状は持続不可能であり、地下での緊張が高まっている。

トランプはそれらの緊張を自らの目的のために利用した。しかし、たとえトランプが高潔で謙虚で有才能な人物――アメリカよりも自分自身を大切にする人物の対極――に置き換わったとしても、国は依然として危機に直面するだろう。システム自体が不均衡であり、根本的な変革を必要としている。

16の再評価

アメリカのシステムがなぜこれほど機能不全に陥っているのか、そして平均的な人々に役立つようにするために何ができるのかを理解するには、多くの一般的な前提を見直す必要がある。

1. 従来の政治観を捨てる。 政治を民主党と共和党の選挙戦として見るのをやめる。権力の観点で考える。根本的な争いは、システムに対する権力を握った少数派と、ほとんどまたは全く権力を持たない大多数の間にある。

2. 「自由市場」対政府という枠組みを再考する。 市場は、それを組織し執行する政府なしには存在できない。重要な問いは、その市場が誰に奉仕するように組織されているかである。

3. 経済を政治から切り離さない。 両者は同一の硬貨の両面である。それらを切り離そうとする人は疑うべきである。

4. 成長と効率の先を見る。 より高い成長とより大きな効率という標準的な経済目標は、それ自体が目的ではない。真の問題は、誰がそれから恩恵を受けるかである。

5. 「企業の社会的責任」に幻惑されない。 そのほとんどは広報活動である。企業は法律で義務付けられない限り、自発的に株主利益を犠牲にすることはない。その場合でも、法律が執行され重大な罰則が伴わなければ、懐疑的であるべきである。大企業と超富裕層は、違反のコストが利益に比べて小さい場合、法律を無視する。

6. 資本主義対社会主義として議論を枠付けしない。 アメリカにはすでに社会主義がある――超富裕層のための。大多数のアメリカ人は厳しい資本主義にさらされている。

7. 「国家競争力」を再定義する。 それを大企業の収益性と同一視してはならない。それらの企業は今やグローバルであり、アメリカへの忠誠心はない。真の国家競争力はアメリカ国民の生産性にあり、それは教育、健康、そして共有するインフラに依存している。

8. 景気循動への執着をやめる。 過去40年間に少数の富と権力を劇的に増大させたシステム的変化に焦点を当てる。

9. 古い競争モデルを放棄する。 企業がより良く、より安く、より速くなることで成功するという考えを忘れる。今や彼らは主に独占力を強めることで成功している。

10. 金融を完全に再考する。 金融を、巨額の資金の流れに賭けが置かれ、その賭けにさらに賭けが置かれる（デリバティブと呼ばれる）巨大なギャンブル・カジノとして考える。最大の勝者は他の誰よりも優れた内部情報を持っている。

11. 安定性を前提としない。 システムは悪循環のらせんと好循環のサイクルを通じて動く。現在は悪循環の中にあり、課題はそれを逆転させることである。

12. 実力主義の神話を捨てる。 能力と勤勉さが必ず報われるわけではない。今日、誰かの将来の所得と富の最も重要な予測因子は、その人が生まれた家族の所得と富である。

13. 人種を階級から切り離さない。 人種差別は階級格差を悪化させ、より広い不平等は人種格差を悪化させる。

14. システム的に考える。 ほとんどの人々の所得は40年間上昇していない。この期間中、民間部門の労働組合加入率は労働者の約3分の1から6%未満へと崩壊し、かつて労働者が対抗力を行使した主要なメカニズムの一つを奪った。気候変動は世界中で耕地と飲料水をめぐる競争を激化させ、より多くの難民や移民の流れを生み出している。これらの力が相まって、デマーグは移民のせいにすることで停滯する賃金と経済的不安全感を利用して偏狭さを煽ることができる。

15. 政策提案とシステム的変革を混同しない。 たとえ魅力的な提案が制定されても、せいぜいシステム的問題を緩和するにとどまる。それらの問題を解決するには権力の配分を変える必要がある。

16. 権力そのものを理解する。 最も重要なのは、誰が権力を持ち、なぜ持ち、どう行使され、何の目的かを把握することである。権力とは他者の行動を指揮または影響する能力である。大規模には、それは公共の議題を設定する能力――選択肢を枠付け、議員に影響を与え、法律を制定または阻止し、自己の意志を世界に押し付けることである。

権力の本質

権力は従来の議論から抜け落ちている。標準的な経済学の教科書、金融の授業、さらには政治学や法学のカリキュラムにも登場しない。しかし、権力に正面から向き合わなければ、今日のシステムを理解することは不可能である。権力は最も重要な地中の力である。

権力は、ウォール街の大手銀行、グローバル企業、政府の行政・立法部門、連邦準備制度、最高裁、軍隊、エリート大学、そしてメディア（Big Techが組織したソーシャルメディアを含む）を通じて行使される。しかし、これらの機関が単独で権力を行使しているわけではない。特定の個人たちがそれらに対して不釣り合いな影響力を持っている。ジェイミー・ダイモンのようなCEO、大口投資家、ヘッジファンドやプライベートエクイティのマネージャー、メディアの大物、ビジネス・ラウンドテーブルのような主要ロビー団体、そして政治候補者や大学への主要な寄付者たちである。

彼らの影響力を理解するには、富の役割を理解する必要がある。現在のシステムにおいて、権力と富は不可分である。大きな富は大きな権力から流れ、大きな権力は大きな富に依存する。両者は同一のものとなっている。

これらの現実は、システムに対してよりシニカルになったり、その頑迷さに諦観したりさせるためのものではない。むしろ逆である。システムを変える第一歩は、それを理解することである。真実を理解できなければ、私たちは従来の虚偽と偽りの選択肢に囚われ、新たな可能性を想像できなくなる。システムの真の姿を見ることは、人々が他者と力を合わせてそれをより良く変える力を与える。

*ロバート・ライヒはカリフォルニア大学バークレー校の公共政策教授であり、1993年から1997年までビル・クリントン政権下で米国労働長官を務めた。彼の著作は