Justine Irish D. Tabile、シニア記者

フィリピンの生徒の基礎学力の低さは、将来の労働力の競争力を損ない、企業が新入社員の訓練により多くの支出を強いられる可能性があると、業界団体が指摘した。

Management Association of the Philippines（MAP）のDonald Patrick L. Lim会長は、2025年のProgramme for International Student Assessment（PISA）でフィリピンの15歳の生徒の平均得点が改善したことは励みになるものの、時期尚早に喜ぶべきではないと述べた。

「数学で最低習熟度に達している生徒がわずか21％、読解と科学では約3分の1にすぎないのであれば、将来の労働力に深刻な問題がある」と、同氏はBusinessWorldへのViberメッセージで述べた。

「数年後に企業に入るのは、まさに同じ生徒たちだ。基礎が弱ければ、企業は人材の再訓練により多くの時間を費やすことになり、それは競争力に影響する」と同氏は付け加えた。

Organisation for Economic Co-operation and Development（OECD）のPISA 2025調査によると、フィリピンの生徒の平均得点は、同国が2018年に評価に参加して以来、最高水準に上昇した。

しかし、3科目すべてで、大半のフィリピンの生徒はいまだ最低習熟度の基準に達していなかった。

科学では、フィリピンの生徒のうち少なくともLevel 2の習熟度に達したのは32％にとどまり、OECD加盟国全体の平均74％を大きく下回った。数学では最低習熟度に達した生徒は21％にすぎず、OECD全体の65％を下回った。読解では、少なくともLevel 2に達した生徒は31％で、OECD平均の69％に対して低かった。

PHINMA Educationのフィリピン担当カントリーヘッドであるChristopher “Happy” A. Tan氏は、最新のPISA結果について、フィリピンの得点はいまだOECD平均を大きく下回っており、学習危機は解消されていないことを示したと述べた。

「OECD平均を大幅に下回っていることは、フィリピンの学習危機が解決されたのではなく、わずかに緩和されたにすぎないことを示している。これは、同国が正しい方向に進んでいるものの、非常に低い出発点からの歩みであることも意味する」と、Tan氏はBusinessWorldへの電子メールで述べた。

同氏は、政府は幼児期の発達、栄養、基礎的な読み書き能力と計算能力、早期評価、対象を絞った補習、教員とチューターの能力向上を優先すべきだと述べた。

「補習に参加する生徒が何人いるかだけでなく、実際に適切な習熟度に移行した生徒が何人いるかを把握する必要がある」と同氏は付け加えた。

Lim氏は、今回の結果は、読解力、数学、科学、コミュニケーション、問題解決などの基礎スキルを強化する必要性を浮き彫りにしたと述べた。

「産業界と学界の連携も、はるかに強化する必要がある。MAPにとって、雇用可能性は教育の主要な成果であるべきで、産業界は共同教育者としてより大きな役割を果たすべきだ」と同氏は付け加えた。

American Chamber of Commerce of the Philippines（AmCham）のHuman Capital and Resources Committee議長Ernie Cecilia氏は、今回の結果は政府の介入が正しい方向に進んでいることを示しているものの、フィリピンの生徒はいまだOECDの同世代の生徒に後れを取っていると述べた。

「フィリピンの労働力をよりグローバルに競争力のあるものにするには、同国の教育と訓練における政策、基準、慣行を改革するために、まだ多くの取り組みが必要だ」と、同氏はBusinessWorldへのViberメッセージで述べた。

同氏は、教育改革について、民間部門の関与拡大や他国とのベンチマーキングを含む「政府全体と社会全体による取り組み」を求めた。

PISAは「唯一の指標ではない」

Cecilia氏は、PISAの得点をフィリピン人労働者の競争力を測る唯一の指標とすべきではないと述べた。

「テストは一般に実績を測る良い指標だが、ほかの証拠もある」と同氏は述べ、海外で働く1,200万人超のフィリピン人専門職や、多国籍企業に雇用されているフィリピン人の人材を挙げた。

「フィリピンでは、多くの大手多国籍企業が、事業の管理・運営をフィリピン人の人材に依存している。これは、PISAのような人間の潜在能力の評価では示されない、フィリピン人材の競争力の証しでもある」と同氏は付け加えた。

University of the Philippines DilimanのSchool of Labor and Industrial Relationsで助教授を務めるBenjamin B. Velasco氏は、PISAが教育到達度の指標として批判を受けてきたと述べた。

「教育評価の機関としてのPISAは、批判的に検証されなければならない。しかしPISAがなくても、国内の教育制度には改革が必要であり、生徒の教育成果を改善しなければならないという点では、意見の一致があると言ってよい」と、Velasco氏はBusinessWorldへのViberメッセージで述べた。

「フィリピン人労働者は、東南アジアの他国の労働力と実際には競争していない。域内の労働市場は非常に限られているからだ」

それでもVelasco氏は、より高い教育を受け、高度な技能を持つ卒業生は国内経済に恩恵をもたらすと述べた。教育と技能は一般に生産性と相関するためだ。

フィリピンは、PISA 2025に参加した東南アジア8か国の中で、科学では最下位、数学と読解では6位となった。

Velasco氏は、企業やグローバル企業がフィリピンで採用や投資を行うかどうかを決める際、教育と技能は考慮する要素の一部にすぎないと述べた。

「労働力の技能と教育、基礎的な読み書き能力や計算能力を含めた要素は、雇用主が採用を行う際、またグローバル企業がフィリピンに投資する際に考慮するさまざまな要素の一つにすぎない」と、Velasco氏は述べた。

それでも同氏は、次世代の教育は経済開発と人間開発の両面で引き続き優先課題だと述べた。

また、Second Congressional Commission on Education 2に教員の代表が含まれていないことを挙げ、教育分野が抱える制度的な課題を指摘した。

「教育に資源と関心を向ければ、教科書不足から機器や教室の不足まで、多くの問題を確実に解決できる。しかし、より大きな予算を投入しても、汚職を根絶できなければ、追加資金は意図した成果につながらない」と同氏は述べた。

「改革は教育制度だけに厳密に限定することはできず、ほかの制度的な問題とも密接に結びついている」と同氏は付け加えた。