木曜日、フィリピンの立法府が未成年のSNSアクセス制限 legislation を進める中、テック専門家が大手テクノロジー企業に対し、アルゴリズムによる個人化についてより大きな透明性を求めた。

「両法案に欠けているのは、アルゴリズム個人化の透明性です」と、ICT政策の政府主管機関である情報通信技術省(DICT)の元次官ジェフリー・イアン・C・ダイ氏は円卓会議で記者団に語った。「これらの非常に大規模なオンラインプラットフォームのアルゴリズム個人化について、少なくとも確認できるようにすべきです」

上下院で別々の法案

フィリピンの上院と下院は、それぞれ子どものSNS利用を制限する法案を承認した。

下院法案第11566号、いわゆる「デジタル空間における子どもに安全でやさしい環境(SAFE Kids)法」では、13歳未満の子どもはSNSアカウントの作成・使用が禁止され、13歳から17歳までは保護者または後見人の同意が必要となる。

上院法案第2424号、いわゆる「デジタル空間における子どもの安全なメディアアクセスと責任ある技術(SMART KIDS)法」は、より広範なアプローチをとり、18歳未満のSNSなど「高リスクデジタルサービス」へのアクセスを禁止する。両案は対象範囲と年齢基準が異なるため、最終法案として成立する前に、立法プロセスを通じて単一の条文に調整される必要がある。

両案はいずれも未成年のアクセス制限に焦点を当てているが、ダイ氏は、アルゴリズムの枠組みにおける透明性の欠如は、あらゆる年齢層のメディア消費にも影響を及ぼしうると指摘した。

「アルゴリズム個人化が手に負えなくなっているなら…それも制限すべきです」と同氏は英語とフィリピン語を交えて語った。「そこには説明責任がなければなりません…特定のバイアス、特に民族やジェンダーに関するバイアスがかかっている場合には」

「Metaは、過度なアルゴリズム個人化と、子どもだけでなく大人や高齢者を含む認知行動への影響をめぐり、世界中で一連の訴訟に敗れてきたと思います」と同氏は付け加えた。

BPO業界への経済的リスク

提案されている政策は、バックオフィス管理にオンラインネットワーキングプラットフォームを活用するビジネス・プロセス・アウトソーシング(BPO)業界を含む、同国経済にも影響を与える可能性がある。アウトソーシングはフィリピン最大級の民間雇用主であり、100万人超の労働者に職を提供している。

「こうしたことの多くは透明に伝えられるべきです。デジタル空間の過度な不安定さによる経済的な打撃や景気後退のリスクを軽減するために」と同氏は述べた。

NVEへの懸念が法整備を後押し

SNS規制強化の要請は、6月から9月にかけて起きた3件の学校銃撃事件で少なくとも8人の生徒が死亡したことを受けてのもので、従来の政治的・宗教的 agenda を持たず集団暴力を美化するネットワークを指す虚無主義的暴力的過激主義(NVE)集団とされる勢力のオンライン上の影響が、事件に関係する要因として検討されている。

「この法律についてはかなり以前から議論されており、虚無主義的暴力的過激主義を背景に再び注目を集めています」と元DICT幹部は述べた。「彼らはこの問題を利用して、この法律の成立を加速させようとしていると思います」

捜査当局がNVE集団と最近の学校事件の間の疑われる関連を調査する中、ダイ氏は、SNSアクセスの禁止だけではより安全な学習環境を保証するものではないと強調した。

「虚無主義的暴力的過激主義の防止を議論するなら、成立させるべき法律は、グルーミングを防止するOSAEC(オンライン上の子どもの性的虐待・搾取)法に類するものであるべきです」と同氏は述べた。「OSAEC法は、大人が未成年に一方的に接触することをグルーミングに当たるとして明確に違法としています。同じ規定を、暴力的過激主義やテロリズムに向けたグルーミングにも及ぶよう拡張すべきです」

フアニート・ビクター「ホンビック」C・レムラ内務長官は先に、9月18日に学習者3人が死亡した南コトバト州の銃撃事件の後、当局が少なくとも53件の学校銃撃を未然に防いだと報告している。また、事件後、バンガ自治体でオンライン上の脅迫や「グルーミング」を行っていたとされる50人以上が逮捕された。

— アルミラ・ルイーズ・S・マルティネス、BusinessWorld