フィリピンは、デジタルプラットフォームにより厳しい安全要件を課す法案が議会で承認されたことを受け、オンライン上の子どもに対する性的搾取、グルーミング、技術を介した虐待に対処する国家権限の拡大に一歩近づいた。

司法省(Department of Justice:DoJ)は木曜日、一般に「バタン・リグタス(Batang Ligtas)法案」として知られるこの法案が現在、フェルディナンド・R・マルコス・ジュニア大統領の署名のためマラカニアン宮殿への送付を待っていると発表した。議会での審議は完了しており、法案の成立に残る手続きは大統領の署名のみとなっている。

記者会見で、ミシェル・アン・S・ラプス司法次官補は、この法律が人工知能を介した虐待を含む、子どものオンラインでの性的虐待・搾取に対する既存の保護を強化するものだと述べた。上院は9月30日に両院協議会報告書を承認し、正式名称を「インターネットグルーミングおよび技術を介した虐待・性的搾取防止法」とするこの法案の議会手続きを完了した。

「来月11月に全国児童月間を迎える前に、この法案をマラカニアンへ届けられることを本当に願っています」とラプス次官補はフィリピノ語で語った。

同法案は、立法・行政府開発諮問委員会(LEG)の議題における政権の優先法案の一つである。施行されれば、児童保護法の適用範囲がオンラインでの勧誘・グルーミング、さらに未成年者による暴力的行為への誘導にまで拡大される。

テクノロジープラットフォームおよびフィンテック企業は、年齢認証メカニズムを確立し、サービスに児童保護機能を組み込むことが義務付けられる。また、デジタルプラットフォームは、法執行機関からの情報請求に対応するため、フィリピンに拠点を置く法定代理人を指定しなければならない。これらの規定は総じて、年齢の認証方法から当局への情報請求への対応方法に至るまで、フィリピンの利用者にサービスを提供するSNS事業者やフィンテック企業のコンプライアンス義務を再形成するものとなる。

学校および大学は、生徒の行動の変化が見られる事例を含む、疑わしいオンライングルーミングや虐待の特定・通報において、より大きな役割を担うことになる。「学校と大学は最前線の防御者として認識されています」とラプス次官補は述べた。教師や学校管理者は、警告サインを見抜き、疑わしい事例を警察、地方自治体、ソーシャルワーカーに紹介することが求められる。

ラプス次官補は、当局が疑わしいオンライングルーミング犯やグループの調査を進めていると述べたが、捜査が進行中であることを理由に詳細の公表は控えた。

フレデリック・A・ビダ司法長官は、この法律が取り締まりを強化する一方で、保護者が警戒を怠らないことが不可欠だと強調した。「私たちは警戒を怠らず、子どもの話に耳を傾け、自らの責任を担う必要があります」と、彼は同じ会見で語った。

上院がスマートキッズ法を可決

別の動きとして、上院は、子どもを有害なオンラインコンテンツや搾取から守るため、SNS利用の最低年齢を定める法案を承認した。

同院は賛成16、反対1、棄権なしで上院法案第2424号、いわゆる「スマートキッズ法(Smart Kids Act)」を可決した。この法案は、16歳未満の子どもが年齢制限付きSNSプラットフォームでアカウントを作成・利用することを禁止するものであり、保護者、後見人、テクノロジープラットフォームに対し、子どものオンラインリスクへの暴露を制限する措置を講じることも求める。

シェルウィン・T・ガッチャリアン上院議長は、学校内での暴力や暴力的過激派コンテンツの拡散への懸念を挙げ、この措置が有害なオンラインの影響への対処に役立つと述べた。彼や他の上院議員は以前から暴力を助長するオンライン上の運動であり、フィリピン当局がタクロバンでの学校銃撃事件などの事例と関連付けている「ニヒリズム的暴力的過激主義」に対する立法を求めていた。

「これは画期的な法律です」と、フアン・ミゲル・F・スビリ上院議員は述べた。「SNSの指導と規制が必要とされるこの時代において、若者に良い影響を与える助けとなるでしょう」

ガッチャリアン議長はまた、年齢に基づいて子どものSNSアクセスを制限する欧州連合(EU)の提案にも言及し、フィリピンの議論を、SNS利用の法的最低年齢を定める他の管轄区域の取り組みと並べた。

アナ・テレジア・N・ホンティベロス・バラケル上院議員は唯一の反対票を投じ、包括的な禁止措置が子どもを隠れてSNSを利用するように追い込み、オンライン上の捕食者から守ることがより困難になると警告した。

「突然これを子どもから奪うことには、懸念すべき意図せざる結果があり得ます。すなわち、子どもをSNS活動を地下に潜らせる方向へ追いやることです」と彼女は述べた。「保護者、学校、政府・民間の規制当局から見えにくくなれば、より多くのリスクに晒される危険は相当なものになります」

ホンティベロス議員は、より強力なオンライン児童保護には賛成だが、この法律はサービスの安全性について、SNS企業により大きな責任を負わせるべきだと主張した。

下院が児童デジタル安全法案を推進

下院は10月6日、下院法案第11566号、いわゆる「子どものデジタル安全・保護・幸福法(Children's Digital Safety, Protection and Well-Being Act)」を第二読会で承認した。第二読会での承認は、第三読会での採決を要する下院最終通過まであと一歩の段階である。

下院法案は、13歳未満の子どもが対象となるデジタルプラットフォームやインタラクティブサービスにアクセスすることを禁止し、13歳から17歳までは保護者の同意と、有害コンテンツ、ターゲット広告、行動プロファイリング、過度なデータ収集に対する安全策を条件にアクセスを認めるものだ。

提案されている制限は、未成年者がアクセス可能なライブ配信、エンドレススクロール、ショート動画フィード、ギャンブル類似機能にも及ぶ。プラットフォームはプライバシー保護型の年齢確認システムを使用し、少なくとも年2回利用者の年齢を確認しなければならず、自己申告の生年月日では不十分とされる。

この法案は、メッセージ機能やコンテ共有を含むオンラインゲームプラットフォームの社会的・インタラクティブ機能を対象とするが、その指定範囲外のコアゲームプレイは除外される。さらに、実施を監督するため、情報通信技術省(DICT)の下に「子どものSNS・デジタル安全局」を設置することも提案している。

ジュード・A・アシドレ党職員枠下院議員は、オンライン上の脅威から子どもを守るため、デジタルプラットフォームが保護者や政府機関と責任を分担すべきだと述べた。

「もはやインターネットやSNSを子どもたちの生活から切り離すことはできません」と、彼は声明で述べた。「子どもたちはそこで学び、友達を作り、世界を知るのです」

アシドレ議員は、同じプラットフォームが、子どもたちがまだ対処できる経験以上の搾取、有害なコンテンツや経験に晒す可能性があると指摘し、テクノロジー企業がサービスの設計方法や子どもの利用実態について責任を問われる、より強力な安全策を促した。

現在、関心はマラカニアンへと向かっている。ラプス次官補が11月の全国児童月間前に送付されることを期待するバタン・リグタス法案の署名が実現すれば、新たな要件が動き出すことになる。一方、上院を通過したスマートキッズ法は下院審議へ進み、児童デジタル安全法案は引き続き下院本会議で審議される。

— エリカ・メイ・P・シナキング、ペクセル・ジョン・ベーコン、フランセスカ・S・アバロス