アナリストらは、日本やその他の安全保障パートナーがマニラとの防衛協力を深める中、フィリピンは外国からの防衛コミットメントを軍事近代化の代替ではなく一時的な支援として扱うべきだと述べた。

International Development and Security Cooperationのチェア・兼・社長であるChester B. Cabalza氏は、同国の安全保障は最終的に自国の軍事力にかかっていると述べた。

「外国からの防衛コミットメントは補完的な支援と見なすべきです」とCabalza氏はFacebook Messengerでのやり取りでBusinessWorldに語った。「真の国家防衛は、国民の支持と政府支出を通じた自国の軍隊から生まれるものです。」

この発言は、フィリピンの Gilberto C. Teodoro, Jr. 国防長官と日本の小泉進次郎防衛大臣が10月28日、予定されている除籍後にあぶくま型護衛艦をフィリピン海軍へ移譲することを推進し、日本の2027会計年度末までにTC-90航空機の移譲手配を協議することで合意したことを受けたもの。これらの条件は、合意が発表から実行へと移る中で、関係者が追うべき具体的な節目を示している — 護衛艦は除籍後に引き渡され、TC-90の手配には日本の2027会計年度末という期限がある。

「あぶくま型護衛艦とTC-90航空機のフィリピンへの移譲は、マニラと東京の間の信頼と相互運用性における大きな前進を示すものです」とCabalza氏は述べた。

同氏は、提案された移譲を、安全保障パートナー間の負担分担の一形態であり、フィリピンの海洋防衛能力の強化につながり得ると説明した。その一方で、領空と海洋領域を守るためには、戦闘機と艦艇の近代化を継続する必要があると指摘した。

Cabalza氏は、南シナ海の緊張の中で同盟国・パートナーから外交的・戦略的な支援を得ているとしても、フィリピンはハードパワー能力の構築を続けるべきだと述べた。

「同盟国や戦略パートナーは、自国の主権と領土の完全性を守れる、より強力なフィリピン軍(AFP)を望んでいます」と同氏は述べた。

また、フィリピン、日本、オーストラリア、米国の間で深まる防衛協力に言及し、これは新たな形のミニラテラル安全保障協力だと説明した。マニラにとって、この連携は外交的・戦略的な重みを加えるものだが、同氏の見解では、ハードパワーへの国内投資が継続されて初めて持続的な能力につながるという。

しかし同氏は、長期的な防衛要件を外国の軍事支援に依存することに対して警告を発した。

「東南アジアの近隣諸国は、支援を待って国境を守ったのではありません」とCabalza氏は述べた。「独立した戦略、大胆な政府資金、そして妥協なき自助努力によって近代的な軍隊を築いたのです。」

外国からの装備移譲は、国内資源と政治的意志に支えられた持続的な近代化プログラムを政府が推進する間の暫定的な措置と見なすべきだと同氏は述べた。

装備の老朽化と訓練の不足

別の見地から、アテネオ・デ・マニラ大学の政治学講師であるHansley A. Juliano氏は、装備の老朽化を理由に、日本の提案する移譲が同国の防衛ニーズに十分に応えるか疑問を呈した。

「中国が対抗して使っているデジタルで近代的な兵器は、より新しい技術をこれらの車両に後付けでも組み込まない限り、これだけで戦うのは難しいかもしれない」と同氏はMessenger経由でBusinessWorldに語った。

同氏は、技術的改良が運用上の有用性を左右するため、政府は護衛艦と航空機が移譲の前後にアップグレードを受けるのかを明確にすべきだと述べた。この明確化は、護衛艦の除籍時期やTC-90の2027会計年度末の目標とともに、両移譲が合意から実行へと進む中で注視すべき節目を示すものである。

装備の供与や外交的コミットメントにとどまらず、政府は技術移転、軍事訓練、専門職教育に注力すべきだと同氏は述べた。国際的な安全保障の動向により多く触れる次世代の将校を育成することが、長期的に軍の強化につながり得ると付け加えた。

技術共有、軍事訓練、専門職教育は、ハードウェアの移譲だけでは得られない制度的能力の向上に役立つと同氏は述べた。

Juliano氏は、より強固な防衛態勢には近代的な装備と、変化する安全保障上の課題に対応できる専門的な軍隊の双方が必要だと付け加えた。リーダーシップ育成、ドクトリン、技術的専門知識への投資が、フィリピンの主権を守るためのAFPの信頼性と能力の向上に寄与し得ると述べた。この点で両アナリストの見解は一致している。同盟国の装備は強化を補完するものだが、それを持続させるのは自助的な資金、訓練、制度である。

出典: BusinessWorld