Justine Irish D. TabileSenior Reporter — BusinessWorld

フィリピンのインフラ支出は7月、公共事業道路省(DPWH)の支出減が国防、農業、鉄道プロジェクトへの支出増を相殺したため、前年同月比4%減少したと、予算管理局(DBM)が発表した。

DBMの最新データによると、インフラおよびその他資本支出は7月に896億ペソとなり、前年同月の933億ペソから減少した。前月比では、6月の980億ペソから8.6%の減少となった。

7月の縮小幅は、インフラおよびその他資本支出が前年比34.1%減の980億ペソ(前年は1,488億ペソ)となった6月よりも小さかった。

予算管理局は、7月の支出について、改訂フィリピン軍近代化プログラムの資本支出プロジェクト、フィリピン農村開発プロジェクトの資本支出部分、および各種鉄道輸送プロジェクトへの支払いが下支えしたと説明した。

「これらの項目が、公共事業道路省の支出減少の中で、7月のインフラ支出全体の落ち込みを緩和した」とDBMは述べた。

7カ月間で大幅減少

今年1〜7月のインフラおよびその他資本支出は、前年同期の7,135億ペソから36%減の4,570億ペソに落ち込んだ。これは政府の年間計画9,315億ペソの49.1%にとどまり、年間計画の達成には残り5カ月間でおよそ4,745億ペソの支出が必要となるため、今後数カ月の支払いペースが注目すべき重要な指標となる。

DBMは年初来の減少について、調達コンプライアンスの強化、進行中プロジェクトの監視強化、支払い請求および請負業者書類の審査・検証が行われる中でのDPWH支出の減少を一因として挙げた。

「これらプロセスは、支払いが適切に検証・記録されたインフラ工事によって裏付けられることを目的としている」とDBMは述べた。

この期間中、国防近代化、鉄道・大量輸送、学校施設、農業インフラなど、他分野のプロジェクトは進展した。

7カ月間の集計には、政府所有・管理会社への補助金・出資を通じたインフラ支出や、地方自治体への移転支出は含まれていない。これらを含めると、国家政府のインフラ支出は1〜7月期に前年比24.5%減の6,304億ペソとなった(前年は8,350億ペソ)。

インフラ支出が弱含む中でも、政府支出全体は7月に前年比19.8%増の5,886億ペソとなった(前年は4,912億ペソ)。1〜7月期の政府支出総額は前年比7%増の3兆7,640億ペソとなった(前年は3兆5,170億ペソ)。

エコノミスト、汚職スキャンダルの反動と停滞を指摘

アジア太平洋大学のエコノミスト、マルコ・アントニオ・C・アゴニア氏は、インフラ支出の減少は「汚職スキャンダルに対する反動」を反映していると述べた。

「開発予算調整委員会(DBCC)が第3四半期のインフラ支出配分を横ばいとしたことに加え、中東戦争により建材および人件費が大幅に上昇したため、インフラプロジェクトの価格再設定が迫られた可能性が高い」と同氏はメールで述べた。「ある程度、悪天候も実施スケジュールに影響を与えた」と付け加えた。

DBCCは政府の四半期支出プログラムを策定する省庁間機関である。

DBMの四半期財政プログラムに基づき、政府は7〜9月期のインフラおよびその他資本支出として2,513億ペソを目標としており、前年同期の2,569億ペソより2.2%低い水準となっている。

アジア太平洋大学経済学部の准教授で元学部長のフランシスコ・シド・L・テロサ氏は、減少の原因は実施の停滞、政府投資の減速、高いベース効果の組み合わせであると述べた。

「各実施機関が地方プロジェクトの執行、調達、請負業者の請求書提出の遅れに直面していたため、支払いに官僚的な遅れが生じていた」と同氏は述べ、「DPWHの慎重な姿勢により、支払い請求や請負業者の出来高請求の処理に要する時間が長くなった」と付け加えた。

展望

政府は今後数カ月間のインフラ支出を下支えする追加の支出を準備している。8月、DBMは主要機関の必要経費として2,096億ペソの割当を公表した。内訳は、南北通勤鉄道およびマニラ首都圏地下鉄プロジェクトに324億ペソ、基礎教育施設プログラムに312億ペソ、医療施設62億ペソ、農道に52億ペソが含まれる。より厳格になった書類確認・検証を考慮すると、これらの割当が実際の支出にどれだけ迅速に反映されるかが、四半期目標達成の可否を左右する。

それでもアゴニア氏は、建設コストの上昇と実施の遅れが第4四半期のインフラ支出の回復を鈍らせる可能性があると述べた。10〜12月期について政府は、インフラおよびその他資本支出が前年比49.4%増の3,284億ペソ(前年は2,198億ペソ)に増加すると見込んでいる。

「各機関の吸収能力の低さと調達審査の強化により、第4四半期の回復目標が損なわれる可能性がある」と同氏は述べた。

インフラ支出の遅れが続けば、政府の年間成長目標3.5〜4.5%を達成できないおそれがあると警告した。フィリピン経済は上期に2.6%拡大しており、年間目標の下限を達成するには下期に4.4%の成長が必要である。

「公共支出と財政乗数の経路に加え、民間投資はタイムラグを伴って公共投資を追いかける傾向がある。プロジェクト実施の遅れは、中期的にフィリピン経済の回復を遅らせるシナリオにつながりかねない」とアゴニア氏は付け加えた。

テロサ氏もまた、公共建設支出が重要な成長牽引役であると述べた。「公共建設支出が減少し続ければ、GDP成長率は3%から3.4%まで低下する可能性があり、これはパンデミック期を除けば最も低い成長率の一つとなる」と同氏は述べた。

「長期的な生産能力が縮小し、投資と企業の成長が損なわれる。その結果、失業率が5%を超えて上昇し、家計所得と消費者信頼感に下押し圧力がかかる可能性がある」と付け加えた。