By Maria Mikaela H. Tormon

フィリピン農業省（DA）は豚肉輸入の60日間停止を実施する。損失が約279億ペソと見積もられている養豚業界への救済を目的とした措置だ。

安全保障措置法（Republic Act No. 8800）に基づいて発出された第33号省令は、生鮮・冷凍豚肉（ハムやポークショルダーを含む）、と畜体、可食内臓の輸入を停止するものである。このような安全保障措置は、輸入急増が国内産業に損害を与えている場合に政府が利用できる一時的な貿易救済手段だ。

記者会見で、フランシスコ・P・ティウ・ローレル・ジュニア農業長官は、現在の供給過剰状況を踏まえ、輸入停止が延長される可能性があると述べた。また、現在の豚肉在庫は170日分の需要を賄うのに十分だと農業省が見積もっていると説明した。

政府の統計は、市場が海外供給にどれほど依存しているかを示している。2025年の豚肉輸入量は83万6,240メートルトン（MT）で、2023年から42%増加した。輸入が市場に出回る豚肉に占める割合も上昇しており、2026年上半期には65%に達し、2025年の61%、2021年の39%から増加している。

一方、国内生産は2025年に需要の65.5%を賄うにとどまり、2021年の74.3%から低下した。2026年の最初の8か月ではその割合は54%まで落ち込んでいる。実際の国内消費の面では、輸入が55%を占めた。

冷凍豚肉の輸入は7月に12万1,000MTに達し、前年同月比83%増、2024年7月の水準の2倍以上となった。現在、輸入は国内豚肉在庫の94%を占めており、この依存度により、当該停止措置が短期的な供給の最大の変動要因となっている。

輸入競争の激化により農場渡し価格は低下し、平均は2025年の198.30ペソから上半期には175.75ペソまで下落した。生産者の中には、豚が1キログラムわずか120ペソでしか売れなかったと報告する者もいる。

農業省は、7月までの7か月間で国内の養豚業者が279億ペソの損失を被ったと見積もっており、弱い価格が続けば年末までにこの数字が558億ペソに倍増する可能性があるとしている。

ローレル氏によると、輸入停止の計画は7月から進められていた。当初の目標日は12月第1週だったが、今月に前倒しする決定がなされたという。60日間の停止は、税関が実施命令を発出した時点で発効する。この手続きこそが、貿易業者や輸入業者が注視する正確な開始日を確定するものだ。

農場渡し価格

農業省は輸入停止により農場渡し価格が少なくとも50ペソ上昇することを期待しているが、ローレル氏は市場投機のリスクに警戒感を示した。

「市場を推測させるままにしておこう…投機をさせたくない」と述べた上で、予想される価格上昇が十分に魅力的であれば「間違いなく、誰かが買いだめするだろう」と付け加えた。

現在、農業省は庭先規模の飼養者による豚の農場渡し価格を約142ペソ、企業経営の生産者による豚を150ペソと見積もっている。いずれも農業省自身が示す約165ペソの損益分岐点を下回っており、停止措置の準備が進められている現段階でも、飼養者が赤字で販売していることを意味する。

結果としての農場渡し価格が「損益分岐コストを下回るか、損益分岐点と同じであれば、停止を延長する。損益分岐点は約165ペソだが、コストは変動するため毎月検討する必要がある。燃料価格が下落し、（ホルムズ海峡の）石油輸送に関する合意が成立すれば、損益分岐点は160ペソか155ペソになるかもしれない」と同氏は付け加えた。

この毎月のコスト見直しが、停止措置が60日後に終了するか延長されるかを実質的に決定する判断基準となる。

消費者は年末年始にかけて豚肉価格の上昇に直面する可能性があるが、ローレル氏は急激な高騰にはならないとの見解を示した。

「ホリデーシーズンには物価が少し上がるのは普通のことだ。通常の範囲内に収まるよう努める。市場や需要によって5%や3%上昇したというデータもあるが、異例な高騰は見られない」とローレル氏は述べた。

養豚業界は関税引き上げを要求

業界団体は、60日間の凍結では不十分だと主張している。フィリピン農業部門連盟（Agricultural Sector Alliance of the Philippines, Inc.）、フィリピン豚肉生産者連合（Pork Producers Federation of the Philippines, Inc.）、フィリピン豚肉協議会（Philippine Pork Council）の3団体は共同声明で、最低アクセス量（MAV）枠内の輸出に対する関税を30%に、枠を超える輸出に対する関税を40%に復元することを求めた。現在の関税はそれぞれ15%と25%だ。

3団体は、一時的な性質を持つ輸入停止とは対照的に、関税の調整こそが持続的な解決策だと位置付けている。

「それ以下の対応では一時的な救済にすぎず、業界を崩壊の瀬戸際に追い込んだのと同じ市場圧力に国内の生産者がさらされ続けることになる」と3団体は述べた。

養豚業界はまた、豚肉輸入停止を2027年第1四半期まで延長することを求めている。

同セクターは、2019年のアフリカ豚熱（ASF）発生からの完全な回復には至っていない。ASFは、発生前の約1,300万〜1,400万頭というピークから国の飼養頭数を約3分の1減少させた。

税関の実施命令、毎月の損益分岐点見直し、そして関税をめぐる動向が、停止措置の行方を占う重要な指標となる。

初出：BusinessWorld Online。出典：豚肉輸入が60日間停止へ — 養豚業者も関税引き上げを要請