多くのフィリピン国民と同様に、私は現在の国の状態を深く憂慮している。その懸念から、この状況についての考えをまとめ、この論評として表現することにした。

ここで述べる諸条件は、もちろん、これまでにも多くの識者によって単独または複合的なテーマとして論じられてきた。私が目指すのは、フィリピン国家の現状を深く嘆く人々の行動を促す可能性のある、広範で実用的な全体像を描くことである。それが叶わなくとも、少なくとも読者が思いを巡らせるための像を心に残せればと願っている。

経済状況

最新の報告によれば、フィリピン経済は好調ではない。2026年のGDP成長率に関する予測はほとんど差がなく、ほぼすべてが3%台前半にとどまるとみている。これは前年の4.4%からの低下であり、前年自体もさらに前の年の成長率を下回っていた。比較として、ベトナムの2026年のGDP成長率予測は約10%とされている。この対比は、一人当たりGDPが高いベトナムと低いフィリピンとの間の格差拡大も浮き彫りにしている。

同時に、最近の報告によればフィリピンのインフレ率は7.2%と高水準にある。低成長と高インフレは矛盾しているように見えるが、同時に起こりうる。この状態はスタグフレーションと呼ばれるが、私はその影響を強調するため「二重の打撃」と表現したい。

雇用と経済成長を支える海外直接投資（FDI）も大幅に不足している。フィリピン中央銀行（BSP）の報告によれば、2025年のフィリピンのFDIは約80億ドルだった。UNCTAD投資報告書2026のASEAN一部諸国との比較では、フィリピンの額はマレーシアを74億ドル下回り、ベトナムを124億ドル、インドネシアを134億ドル下回った。これには、はるかに多いシンガポールとの比較は含まれていない。一人当たりで見ると、フィリピンのFDIの低さはさらに際立つ。

ペソの対外通貨、特に米ドルに対する為替レートは弱含みが続いている。これが国内生産コストを押し上げ、ひいてはインフレにつながっている。

経済成長のもう一つの大きな原動力は、十分で効率的なインフラの存在である。最も重要な区分は、運輸、情報技術・通信、電力、農業である。フィリピンのインフラは総じて不十分と評価されており、多くの施設の状態は良好とは言えない。

運輸はその問題をよく示している。この分野は本来受けるべき注意を払われてこなかった。フィリピンは多くの島々からなる国であり、地理は多くの地域で分断されている。そのため人や物資の輸送コストが上昇し、フィリピン産品の世界市場での競争力が損なわれている。この不利を大幅に減らすためには、島々を可能な限り広く結ぶことを優先すべきだった。残念ながら、そうはしなかった。今後は、島々を結ぶために、可能な地域での海底トンネルを含むより多くの橋、港湾、フェリーが必要となる。

陸上輸送もまた軽視されてきた。1950年代から60年代には、マニラからラウニオンへ、マニラからレガスピへ鉄道で旅したことを覚えている。この鉄道網は放置され、やがて放棄された。パナイ島にもかつて鉄道があり、同じく放棄されたことを覚えている。ルソンで鉄道が再建されている今、国と地域の経済をより速く成長させるためにも、他の主要な島々、特にミンダナオ島での鉄道網の整備に緊急性を持たせるべきである。中国の急速な経済発展の重要な要因の一つは、数万マイルに及ぶ鉄道の継続的な建設である。フィリピンは中国の経験から学ぶべきだ。

この国に長距離道路網は一つしかない。北ルソンから北ミンダナオまで走るパンフィリピンハイウェイで、1970年代末から1980年代初頭に完成した。数か月前、この道路のある区間の両側に家屋が密集している写真を目にした。他の多くの区間も同様の状態にあるかもしれず、車両はもはや速く走れない。この古い道路は置き換えが必要かもしれないし、多くの区間の移設、道路全体の拡幅および隔離により、はるかに速い移動を可能にする必要があるかもしれない。

さらに広く、フィリピンがより高い経済発展、特に農村部での発展を達成したいのであれば、少なくとも主要な島々において、高速で信頼できる道路網の整備に焦点を当てる必要がある。主要な町につながる周回型の沿岸道路の整備もその一つである。

情報技術・通信の分野では、主要都市の民間企業が最先端のアプリケーションを同程度の国々と同等の水準で導入・活用していると評価されている。不足しているのは、農村部への通信接続の十分な拡充である。民間企業は収益性が許す限りしか拡大しないため、この取り組みには公的資金が必要となる。したがって、政府補助金は避けられない。

教育分野および地方自治体（LGU）における現代技術の活用も水準以下である。公立学校では、生徒一人ひとりにコンピュータが支給されているわけではないのが一般的である。より高い教育を受けた若者、すなわち経済成長の主要な原動力を育むためには、この状況を改善しなければならない。LGUについても同様であり、技術を活用して市民や民間企業に効率的で迅速なサービスを提供し、国家の生産性を高める必要がある。

産業用・商業用、そして家庭用の電力コストは、シンガポール（やや高い）を除くASEAN近隣諸国と比べて非常に高い水準のままである。電力使用は経済活動の重要な要素であるため、高い電力コストは事業コストを押し上げ、フィリピン産品の競争力を弱めている。また、市民自身の電力消費と購入する物資の両面で、フィリピン国民の生活費を押し上げている。

米の生産も懸念材料である。フィリピン統計局のデータによれば、国内生産は大幅に不足しており、2025年には食料需要の21.9%に相当する339万トンの米を輸入した。この量は毎年数千万人のフィリピン人を養う量である。したがって、この国は海外からの米の供給が不足または不十分になるリスクに常にさらされている。

社会状況

貧困率は2023年時点で15.5%と高い水準にとどまっている（フィリピン統計局による）。これはフィリピン人の6人に1人が極めて貧しい状態にあることに相当する。2026年のSWS調査によれば、フィリピン人の22.6%、すなわち5人に1人が非自発的飢餓を経験している。

子どもの発育不全（スティルティング）の割合も、UNICEF/フィリピン開発研究所の報告書によれば2023年時点で23.6%と高い水準にある。この状態は該当する子どもたちの将来に深刻な影響を及ぼす。学習の困難や労働生産性の低下につながり、多くの場合、一般の福祉向上の担い手ではなく社会の負担となりうる。

教育制度の成果は引き続き芳しくない。15歳児の読解・数学・科学の知識と技能を測る国際評価「PISA（生徒の学習到達度調査）」の結果がそれを明確に示している。3教科の順位を平均すると、フィリピンの生徒は2018年調査で78か国中78位、2023年調査で81か国中77位であった。

これらの結果は恥ずべき屈辱的なものにとどまらず、さらに憂慮すべきことに、フィリピン人労働の生産性が低水準であり続けること、そして長期的にはフィリピン人が科学・技術などの発展に知識を活用する能力が概して乏しいことを示唆している。

この国の poor な状態には他の要因も寄与している。例えば、近年発見された議会議員の相当数による大規模な汚職、そしてこの事例が示すように司法手続きの遅さである。すでに描いた全体像は十分に明確であるため、これ以上の要因を加えることはしない。

政治状況

これらの諸条件はすべて相互に関連している。国として最も広く最も効果的な好転をもたらす少数のレバーを選び、動かすことが必要である。個々の悪条件を切り離して考え、相互関係に十分な注意を払わないことは無意味である。

しかし、この種の高度な統括を行えるのは、優れた指導者だけである。すなわち、問題を徹底的に理解し、解決策を知り、それらを効率的かつ効果的に実行する意志、勇気、決意、人格的強さを備えた人物である。

私の見解では、現行の選挙プロセスはそのような指導者を生み出すことができない。現行のプロセスは、権力と富を追求する政治王朝に支配されている。これらの王朝は、さまざまな手段で政府財政から汲み上げる途方もない額の資金の力によって、有権者の大半を支配下に置いている。政治王朝が当選した構成員の利益を一つにまとめれば、権力に留まるための強力な武器となる。

さらに悪いことに、政治王朝は孤立して動くのではない。他の王朝と結合・連携し、強力な政治カルテルを形成する。その結果、正副大統領選挙は通常、二つの政治カルテルの争いとなり、独立系の良心的候補者は一掃される。

政治カルテルはその力を他の形でも使いえる。私はその力が、現在進行中の重要な政治プロセス、すなわち下院により弾劾されたフィリピンの副大統領の上院裁判に関わる形で使われる可能性があると予想している。その力が使われれば、裁判の結果は予想されるものから予想外のものへと変わるかもしれない。そうなれば、国は物事を正す第一歩を踏み出す大きな機会を失うことになる。

フィリピンは「絶望的な希望（forlorn hope）」の状態、すなわち絶望的で極めて困難な状況に自ら陥った。

現行の選挙プロセスを通じて切実に必要な変革が達成できないのであれば、別の道を探す必要がある。それも不可能であれば、残る選択肢は、一見解決不能な困難への解決策を突如としてもたらす人物や物、すなわち「デウス・エクス・マキナ」の登場をただ座して待つことだけである。

その待ち時間は長いだろう。間違いなく。

Benjamin R. PunongbayanはPunongbayan & Araulloの創設者である。マニラのトンドで生まれ育ち、トンド小学校（現Magat Salamat）とトリス高校に学んだ。

ben.punongbayan@ph.gt.com