カナダは世界でも最大級かつ多様な市場の一つである。2025年の同国の商品輸入額は約7,890億カナダドルに達し、米国を超えた貿易関係の多様化を意図的に進めながら、インド太平洋地域との経済関係を強化している。

BusinessWorld Onlineに掲載された論説の中で、ロメオ・G・ダビッド氏は、この組み合わせがフィリピンに具体的な機会をもたらすと論じている。

出発点は、フィリピンが真に競争優位を持つ製品を特定し、カナダのバイヤーと長期的な関係を構築することだと同氏は述べる。そのリストには、マグロや水産物、ココナッツ製品、バナナ、パイナップル、マンゴー、砂糖、加工食品、電子・電気部品、縫製品、家具、医療用品、そして一部の自動車部品が含まれる。

貿易は双方向であるべきだと同氏は見る。カナダはフィリピンにとって戦略的重要性を持つ商品——とりわけポタッシュと肥料——を供給できる。カナダは世界有数のポタッシュ供給国であり、ポタッシュとは主に肥料の生産に使われるカリウム含有鉱物である。一方、フィリピンは輸入肥料に大きく依存している。この二つの現実をつなぐことこそ、明白な機会だと著者は言う。

バーターから戦略的貿易へ

フィリピン製品とカナダ製品を交換するという発想は新しいものではない。しかし、単純な一対一のバーターではなく、輸入と輸出を意図的に連動させ、独立した取引として決済しない一連の取引構造である、より高度な相互貿易（カウンタートレード）や商品決済スキームを展開すべきだとダビッド氏は提案する。

そのような枠組みの下で、フィリピンの輸出業者はマグロ、ココナッツ製品、砂糖、バナナなどの農産物をカナダのバイヤーに供給し、カナダ企業はポタッシュ、肥料、小麦、豆類、木材、農業機械をフィリピンのバイヤーに供給することになる。

取引はあくまで商業取引のままであり、国際的な指標に基づいて価格設定され、適切に文書化される。違いは、両政府が相互貿易と長期供給コミットメントを促進する枠組みを作る点にある。

物理的なバーターは、商品ごとに価格、等級、輸送コスト、納期が異なるため複雑になりうる。より良い方法は、一定期間にわたる相互商業コミットメントを確立することだと著者は主張する。簡単に言えば、フィリピンの輸出が戦略的輸入の支払いに役立つということである。

なぜ肥料が中心になるべきか

フィリピンの農業を改善するには、生産性という課題に向き合う必要がある。生産コストが高止まりし、収量が低いままでは、フィリピンの農家は競争力を得られない。そして肥料は重要な投入財の一つである。

カナダの巨大なポタッシュ産業は、フィリピン農業にとって、より予測可能で、潜在的には多様化も可能な肥料調達源を確立する機会を提供する。これらの投入財は国内の食料生産を支えるものであるため、肥料の調達は食料安全保障——著者の5カ年構想がこの関係の柱として掲げるものの一つ——にも関わってくる。

提案された取り決めの下では、カナダの供給業者が合意された量のポタッシュやその他の肥料製品をフィリピンに供給し、フィリピンの輸出業者はカナダにおいて農産物の長期的な市場を対応させて開拓していく。

ダビッド氏が強調するのは、肥料をどんな価格ででも入手することを目指すのではないという点である。競争的な価格で、確実に、農業生産性の測可能な向上を支える量で入手することこそが目標であるべきだ。

その論理は段階的に積み重なる。肥料がより入手しやすくなれば収量は増える可能性がある。収量の増加は単位生産コストの低下を意味しうる。生産コストの低下はフィリピンの農家をより競争的にする。生産性の向上は農業所得を増やす可能性がある。そして農業所得の向上は、農村コミュニティにおける事業やサービスへの需要を生み出しうる。

マグロと木材の交換？それは経済的に理にかなっている

フィリピンは確立された水産加工産業を持ち、高価値のマグロやその他の水産物を生産する能力がある。一方のカナダは世界的に重要な林産物産業を持ち、フィリピンは住宅・建設資材の膨大な需要を抱えている。

著者は、フィリピンの水産物輸出がカナダの木材やエンジニアードウッド製品の購入を支援する、長期的な商業取り決めを探ることを提案している。

同じ原則はカナダの小麦や豆類にも当てはまる。フィリピンはパン、麺類、ビスケットなどの食料品のために小麦を必要としており、カナダは両商品の主要生産国である。

フィリピンはカナダが国内で効率的に生産できない熱帯産の製品を供給でき、カナダはフィリピンが競争力を持って生産できない温帯の農産物を供給できる。これはゼロサムの関係ではなく、経済的な補完関係であると著者は論じる。

ココナッツ、バナナ、パイナップル、マンゴー

原材料のままの農産物を超えて、提案は付加価値の高い製品の輸出拡大を求めている。

単にココナッツを輸出するだけでなく、フィリピンはココナッツウォーター、ココナッツミルク、ココナッツクリーム、ココナッツオイル、乾燥ココナッツ、ココナッツフラワー、ココナッツシュガーの輸出を一段と拡大すべきである。生のバナナを出荷する代わりに、バナナチップス、乾燥バナナ、バナナフラワー、バナナピューレなどの加工製品への展開が可能だ。パイナップルやマンゴーにも同じ原則が当てはまる。

加工は雇用を生み、フィリピンで獲得される価値を高め、農村企業に機会を開くと記事は指摘する。

PITCが差をつけられる場所

ここで、フィリピン国際貿易公社（PITC）が重要な役割を果たしうる。PITCは貿易産業省（DTI）傘下の政府所有貿易公社であり、政府プロフィールには輸出、貿易サービス、特殊貿易取り決めが機能として含まれ、その憲章は国際貿易活動に関する権限を定めている。フィリピンはまた、相互貿易取り決めにPITCを活用した歴史的経験も有している。

新たな官僚機構をもう一つ作るのではなく、政府はPITCの既存の権限を強化し、この目的のために特化して活用できるかを検討すべきだと著者は主張する。

法的・制度的に検証されれば、PITCはフィリピン・カナダ戦略貿易ミッションの策定と管理を担う任務を負いうる。その役割には、カナダのバイヤーとサプライヤーの特定、フィリピンの生産者・輸入業者とのマッチング、相互商業取り決めの構築、コミットメントの監視と結果の報告が含まれうる。

役割分担は明確である。農業省（DA）とDTIが農業・貿易の優先事項を定める。PITCが取引を開発する。民間企業が実際に商品を売買する。金融機関が貿易金融を提供する。適切な政府機関が監督と監査を行う。

それにより、政府は本来の役割——市場を促進し組織することであって、民間事業に取って代わることではない——に留まると著者は論じる。

外貨の節約、そしてさらなる創出

フィリピンは肥料、燃料、食料、機械、その他の重要な輸入品の支払いに外貨を必要としているが、同時に外貨を生み出しうる輸出可能な製品も持っている。したがって、目標は輸出能力をより戦略的に活用することであるべきだ。

フィリピンのマグロ、ココナッツ製品、果物、砂糖、製造品が輸出収益を生み、それがカナダ産の肥料、小麦、木材、機械の購入財源となれば、生産的な循環が生まれる。

単にドルを使っているのではなく、著者は説明する。貿易を通じて、より多くを生産し、最終的には輸入を減らすのに役立つ投入財を入手しているのだ——同氏が重要と考える区別である。

より大きな目標：農村中間層

ダビッド氏にとって、この提案を追求する最も重要な理由は貿易統計ではない——それはフィリピンの農家である。

何十年ものあいだ、多くの農村のフィリピン人は低生産性農業に閉じ込められており、高騰する投入コスト、不安定な市場、不十分な収穫後施設、脆弱な物流、技術と資金への限られたアクセスにしばしば直面してきた。

それを変えるべきだ。

信頼できる肥料、より良い技術、確実な市場へのアクセスを持つ農家は、より生産的になれる。生産的な農家はより多くを稼げる。より多くを稼ぐ農家は投資できる。その投資は、トラクター、輸送、保管、機械修理、小売店、銀行、教育、住宅、その他のサービスへの需要を生み出す。

言い換えれば、農業生産性が農村経済を生み出す。そしてより強い農村経済が農村中間層を生み出す。

成長する農村中間層は、フィリピンの家族に更大的経済的自立と機会をもたらしうる。コミュニティを強化し、有能で透明性があり説明責任を果たす政府への、より高い期待を持つ市民を育てる。経済発展だけでは腐敗を排除できないと著者は認めるが、より広く経済的に自立した中間層を持つ社会は、良い統治を要求する立場にありやすい。

だからこそ、農村の生活向上は単なる農業政策ではなく、国家開発戦略として考慮されるべきなのである。

政府は何をすべきか

政府は、農業省（DA）、貿易産業省（DTI）、PITCその他の関連機関が参加する小規模な省庁間ワーキンググループを設置し、最も有望な機会を特定すべきである。グループは以下を確認すべきである：

1. フィリピンがカナダに競争力を持って輸出できる製品は何か？
2. フィリピンが戦略的に必要とするカナダ製品は何か？
3. 現在のカナダの輸入数量と価格はどうか？
4. 主要なカナダのバイヤーは誰か？
5. どのような関税と基準が適用されるか？
6. 要求される数量と品質を満たせるフィリピンの生産者はどこか？
7. 長期契約で確保できる肥料その他の農業投入財は何か？
8. 最初の12カ月以内に開始できる取引は何か？

最初の目標は大規模な政府プログラムであるべきではなく、構想が機能することを示す5〜10件の成功した商業取引であるべきだと著者は書く。モデルが実証されれば拡大できる。提案自身の順序に従えば、進捗の最初の指標となるのは、省庁間ワーキンググループの発足、PITCの権限に関する法的・制度的判断、そして12カ月以内の最初の5〜10件の取引の開始である。

実践的な5カ年構想

2030年までに、フィリピンは、農産物輸出、戦略的農業投入財、食料安全保障、製造業と電子機器、林産物と建設資材、農業機械と技術、そして投資と産業パートナーシップを軸にした、はるかに深いカナダとの経済関係を築ける可能性がある。

機会は最終的に数十億カナダドル規模の追加の双方向貿易に達しうるが、その数字は政治的な目標ではなく、実際の製品レベルの競争力に基づくべきである。

プログラムは測可能な成果で判断されるべきだ：フィリピン輸出の増加、投入コストの低下または予測可能性の向上、農業生産性の向上、農家所得の増加、農村雇用の拡大、食品加工の増加、民間投資の拡大、サプライチェーンのレジリエンス向上、そして測可能な外貨面での便益。

貿易から変革へ

フィリピンは国際貿易を主に輸出入の問題として扱ってきた。著者は、もっと大きな視点で考えるべきだと論じる：貿易は国家の生産性のための道具になりうる。

カナダには、フィリピンが必要とする資源、技術、資本、農産物がある。フィリピンには、カナダが恩恵を受けられる人材、農業資源、熱帯産品、製造能力、そして戦略的な立地がある。両国はこうした補完的な強みの上に構築できる。

この提案は、カナダに便宜を求めることではない。政府が民間事業に取って代わることでもなく、バーターのためのバーターでもないとダビッド氏は強調する。それは、各国の強みを相手のニーズに対応させる、相互に有益な商業関係を築くことなのである。

指導原則はシンプルであるべきだ：競争力を持って生産できるものを輸出する。より生産的になるために必要なものを確保する。その結果得られる便益を国民に投資する。

適切に実行されれば、最終的な結果は単にフィリピンの港を通過するコンテナの増加ではないはずだ。より生産的な農場、より高い農村所得、より多くの雇用、より強いコミュニティ、そしてより大きなフィリピンの中間層であるべきである。

それがカナダとの貿易拡大の真の価値である——そして、フィリピンが今こそ戦略的なフィリピン・カナダ貿易・相互貿易構想を真剣に追求すべき理由だと著者は結論づける。

ロメオ・G・ダビッド氏はフィリピン経営協会（MAP）農業ビジネス委員会の委員。BNL Management Corp. の会長兼社長。連絡先：map@map.org.ph、romeogdavid@gmail.com。