フィリピンは、暗号資産関連の決済サービスに対する規制強化を準備する中で、暗号資産決済事業者の新規登録を12ヶ月間停止する可能性があります。

同国の中央銀行であり決済システムの主務規制当局であるバンク・セントラル・フィリピノ(BSP)は、決済システム事業者(OPS)の新規登録を12ヶ月間停止する案を提示しました。停止期間中、中央銀行はライセンス制度および分類体系の見直し・改訂も行う方針です。

この動きは、フィリピンがデジタル資産の採用において世界有数の市場に位置づけられている中で出たもので、2021年にVASPライセンスの発行数に上限を設けるなど、同分野におけるBSPのこれまでの規制強化を踏まえたものです。今回の提案は、その監視の対象を暗号資産取引所そのものから、それらを支える決済インフラへと広げるものです。

暗号資産決済サービスに対する厳格な規制

草案では、商人収込(マーチャントアクワイアリング)サービスを通じて仮想資産事業者にサービスを提供する規制対象機関に新たな要件が課されます。対象機関は、仮想資産サービスプロバイダー(VASP)と直接契約を締結し、決済サービスを提供する前に顧客確認体制を強化することが求められます。

さらに、機関は拡張されたデューデリジェンスの実施や、これらの事業者との取引の定期的なモニタリングも求められます。加えて、草案は取引および決済に対する適切な限度額を提案しており、暗号資産に関わる決済活動に伴うリスクを管理するためのより良いツールを機関に提供します。

提案されている12ヶ月間の凍結は、BSPがライセンス制度の包括的な見直しを行う間、新規OPS申請に影響を与えます。停止発効前に提出された申請は引き続き審査対象となりますが、草案では最終決定は停止期間終了後に行われるとされており、申請者は承認までにより長く待つ可能性があります。この停止は、決済事業者に適用される基準を再評価する時間をBSPに与えるものでもあります。

BSPは提案された変更についてパブリックコメントを募っています。採択された場合、規則は官報での正式掲載から15日後に発効します。

仮想資産サービスプロバイダーに対する監視の拡大

提案されている規制は、BSP、フィリピン証券取引所委員会(SEC)、またはその他の当局のいずれかによって規制される仮想資産サービスプロバイダー(VASP)に適用されます。草案はVASPを、ギャンブル、ゲーム、アダルトビジネス、資金移動業とともに、ハイリスク業種の一つに位置づけています。

このアプローチは、デジタル資産に結びついた決済リスクに対する規制当局の関心の高まりを反映しており、より強いモニタリングによって異常な取引をより迅速に特定することが期待されます。また、仮想資産を拡張されたデューデリジェンスを必要とするハイリスク分野として扱う国際的なFATF(国際的な資金洗浄対策機関)基準とも整合しています。

フィリピンはすでに複数の未登録の暗号資産プラットフォームに対して措置を講じています。2026年4月、フィリピンSECは投資家向け警告を発し、dYdX、Pacifica、Aevo、Ostium、Orderly、Deriv、gTradeを名指しし、これらのプラットフォームは登録も認可も受けていないと述べて、フィリピン人投資家に利用しないよう警告しました。この措置は、無許可の暗号資産サービスへの規制当局の焦点の移行を際立たせるものでした。

BSPの今回の提案は、取引所だけではなく決済チャネルを標的とするという、異なる角度からのものです。仮想資産事業者を支えるサービスを提供する機関に対処するものです。取引限度額は大口または異常な取引フローによるリスクを抑制でき、監視の改善は相互に連関する金融サービス全体のコンプライアンスを強化すると考えられます。

提案は依然としてパブリックコメントの手続きの対象であり、最終的な規則が公表される前に一部の要件は修正される可能性があります。承認されれば、この枠組みは暗号資産事業者が決済サービスを利用する方法を大きく変え、規制対象の金融機関に追加の法令遵守義務を課す可能性があります。関係者や業界参加者は、最終規則が取引限度額を緩和するか、見直し期間中の既存OPSライセンス保持者の扱いを明確にするかに注視するでしょう。

草案通告「決済取引におけるインテグリティ管理強化に関する規則の草案」はBSPのウェブサイトで閲覧できます。