会議、業界交流イベント、ビジネスカクテルパーティー、あるいはジョイントベンチャーの候補先との顔合わせの席で、Pax Silicaについてどう思うかと尋ねられたら、簡潔に答えられるよう準備しておくと役立つ。このイニシアチブにすでに詳しい読者にとっては既知の話題かもしれない。そうでない読者のために、ここではPax Silicaに関するわかりやすいFAQを紹介し、このテーマを明確かつ自信を持って説明できるようにすることを目的とする。

では、Pax Silicaとは何か。米国国務省の表現を借りれば、「AI(人工知能)の開発者とベンダーによる共有され信頼されたエコシステム」の構築を目指す米国主導のイニシアチブである。このイニシアチブを支持する国々は、「ソフトウェアアプリケーションとプラットフォーム、フロンティア基盤モデル、情報接続性とネットワークインフラ、コンピュートと半導体、先進製造、輸送物流、鉱物の精錬・加工、エネルギーなどを含む(ただしこれらに限定されない)世界の技術サプライチェーンの戦略的スタックにおいてパートナーシップを結ぶ」ことが奨励されている。

平易に言えば、このイニシアチブは、AIやその他の先端技術に必要な半導体に向けた、鉱物のサプライチェーンとその製造の構築に焦点を当てているとみられる。報道や論説記事によれば、このイニシアチブは、これらの鉱物へのアクセスと製造能力が中国を含む少数の国に集中していることへの米国政府の懸念が、おそらく発端となっている。この懸念には事実の裏付けがある。中国は、半導体に使われるガリウムやゲルマニウムをはじめ、多くの重要鉱物の世界の精錬能力を支配しており、2023年以降、この2つの金属に輸出規制を課している。イニシアチブの重要な柱のひとつは「強制的な依存関係を減らす」ことである。

Pax Silicaは条約や協定なのか。そうではない。署名国と参加国を有する宣言として示されているが、条約と同様の拘束力を持つものではないとみられる。支援国が協力的な政策を追求するという真剣な意思の表明と表現することができるだろう。

これはフィリピンとどのような関係があるのか。フィリピンはこの宣言に署名し、米国を含む24か国のひとつとなった(米国国務省のウェブサイトのリストに基づく)。ASEAN加盟国の署名国はフィリピンとシンガポールのみである。半導体加工に不可欠な主要な鉱物資源である硅砂やニッケルを大量に保有するインドネシアは署名国ではないが、米国の組織との間に二国間の取り決めを有しているとみられる。

台湾は「署名していない参加国」と報じられている。慎重に言葉を選んだ「Pax Silica宣言および米台経済安全保障協力に関する共同声明」の中で、米国在台湾協会と駐米台北経済文化代表処(台湾経済部が代表を務める)——正式な外交関係がないためにワシントンと台北が接触する非公式の窓口である——は、Pax Silicaを支持し、米国およびPax Silica署名国と協力する意向を表明した。記事によって数値は異なるが、台湾がコンピューターチップ製造市場、特に最も先端的なプロセスノードにおいて明確に支配的な地位を占めていることは確かである。

フィリピンの署名は実際上何を意味するのか。2026年7月27日の一般教書演説(SONA、フィリピン大統領が議会合同会議で行う年次政策演説)において、ボンボン・マルコス大統領はフィリピンのこのイニシアチブへの支持を強調し、ルソン経済回廊の一部となるPax Silica産業ハブに言及した。ルソン経済回廊とは、米国とフィリピン政府が2024年から「グローバル・インフラ・投資パートナーシップ(Partnership for Global Infrastructure and Investment)」の下で共同推進してきたスービック・クラーク・マニラのインフラ回廊である。

それは現場では何を意味するのか。このハブは、パンパンガ州ニュークラークシティに設けられる一種の経済特区という形をとる可能性が高いとみられる。政府はこの地域を開発し、基地転換開発庁(BCDA、クラックス複合地区などの旧軍事保留地を生産的資産へと転換する国家機関)が「ゴールデンノード」と呼び始めた場所に施設を建設し、商業活動を立ち上げる投資家を誘致する必要がある。BCDAは潜在投資額を400億ドルから700億ドルと見積もっている。

見返りとして、政府が構想するノードを投資可能な状態にしなければならないことに加え、BCDAによれば、フィリピンは賃料支払いに関する2年間の猶予期間を提供できるという。あるインタビューでは、フィリピン経済特区庁(PEZA)の入居企業や投資委員会(BOI)登録事業体に与えられるものと同様の優遇措置——通常、所得税免除期間、優遇税率、資本設備の免税輸入などを含む制度——が提供される可能性についても言及された。

利点は何か。挙げられている主な利点は、雇用創出とフィリピンの技術サプライチェーンへの組み込みである。BCDAによれば、「われわれはニュークラークシティを、先進技術と次世代製造業に向けた世界のサプライチェーンにおける重要な結節点として位置づけることができる。現場レベルでは、これはより多くの質の高い雇用機会と、地元企業のより大きな参画につながる……」という。

懸念は何か。指摘されている主な問題には、ハイパースケールデータセンター——典型的には、受け入れ地域が誘致できる施設の中でも最も水と電力を大量に消費する部類である——が建設された場合の潜在的な環境への悪影響のほか、土地利用、水利用、地元企業の実質的な参画といった重要な条件をめぐる不透明さ、さらには通常の税制その他の優遇措置が果たして必要なのかという疑問が含まれる。批判者はまた、投資家と入居企業が負うべきコミットメントについて明確な政策がなければ、国は次回のSONAで立派に聞こえる外国直接投資の数字と引き換えに、比較的わずかな見返りしか得られないおそれがあると警告している。

その他の動きはあるのか。リサ・オンティベロス上院議員やラフィ・トゥルフォ上院議員らは、Pax Silicaとその利益および影響に関する調査を開始した。一方、論者や市民社会団体からの論評は慎重な対応を促している。

理想的なのは何か。筆者の見解では、フィリピンには、経済特区を設けてブランド化するだけにとどまらない、明確で長期的な産業化政策が必要である。技術移転とフィリピン人への質の高い雇用の創出が目標であるなら、国は人的資源に投資し、教育プログラムを強化しなければならない。それには、人々を海外の機関に留学させることや、国内の研修センターを拡充することも含まれ得る。そうすることで、フィリピン人がそれらの仕事を得て維持し、ノウハウを実質的に吸収できるようになる。

本稿で述べられた見解は筆者自身のものであり、彼女の所属事務所およびFINEX(フィリピン財務エグゼクティブ協会)の意見を必ずしも反映するものではない。

ローズ・マリー・M・キング=ドミンゲス氏は、SyCip Salazar Hernandez & Gatmaitanのシニアパートナーであり、同事務所特別事業部門の部長である。FINEXの会員でもある。