パラグアイ中央銀行は、ウエノ銀行の預金者向け返済計画の策定を開始した。ウエノ銀行は今週破綻し、約300万人の顧客の口座が凍結され、資金にアクセスできなくなっている。この破綻はすでに政府の頂点にまで達しており、サンティアゴ・ペニャ大統領は木曜日に辞任を表明する事態となった。

しかし、大統領の退陣によって政治的な対立が終わったわけではない。辞任表明の数分後、下院は78対0でペニャ大統領を弾劾する投票を行い、起訴事項は上院に送付された(AP報道)。大統領は金曜日に開かれる議会特別本会議で弁明を行う見通しだ。

中央銀行が発表した返済計画では、預金者1人あたり最大2億2,830万グアラニー(約3万6,000ドル)が保証され、最初の支払いは残高の小さい口座保持者が優先される。

銀行破綻の経緯

中央銀行は、規制当局が同行のソルベンシー比率が法定最低水準の半分以下に低下したと確認したことを受け、11月3日にウエノ銀行を破綻処理(レゾリューション)の手続きに置いた。この処置は同行の財務諤表の会計変更に続くものであり、同行のアプリ、カード、送金サービスが停止され、顧客は資金にアクセスできない状態となった。

ウエノ銀行は、約300万人の顧客、すなわちパラグアイの成人人口の約60%にサービスを提供していると説明している。さらにAP報道によると、同行は年金・保健基金を含む約8億ドルの公的部門預金を保有していた。こうした数字が、口座凍結が小口預金者をはるかに超えて広がっている理由だ。年金や医療サービスに係る資金も、破綻処理の対象となった残高に含まれている。

銀行の問題はたちまち政治に波及した。議員らはペニャ大統領を利益相反および不正行為で非難し、昨年まで銀行のオーナーに関係する企業の株主だった点を指摘した。ペニャ大統領は不正を否定し、不適切行為の指摘を退けている。ロイター通信によると、自身の持分は2025年3月に売却したと述べている。

「いずれかの時点で私が信頼を裏切っていたとすれば、国民にお詫びしたい」とペニャ大統領はソーシャルメディア上の動画メッセージで述べた。「皆さんが私に寄せた信頼を裏切るつもりは決してなかった。」

同大統領は、安定、社会の平穏、民主的制度を守るために辞任する意向だと述べた。また、預金保証基金(米国のFDICに相当するパラグアイの制度)によって資金が返還されることを望んでいるとも述べた。

Mensaje del Presidente de la República, Santiago Peña, al pueblo paraguayo. pic.twitter.com/RBz6IfFV9L — Santiago Peña (@SantiPenap) November 5, 2026

預金者への支払いとビットコインをめぐる議論

中央銀行は、預金者1人あたり最大2億2,830万グアラニー(約3万6,000ドル)の預金保証を発表した。比較として、米国のFDICの標準的な保険限度額は1行あたり預金者1人につき25万ドルである。新しい中央銀行総裁が任命され、議会は預金者への支払いプロセスを承認した。

最初の支払いは、残高が1,000万グアラニー以下の預金者が対象となる。対象顧客は、ウエノ銀行に対する未払い債務がなく、他の金融機関に口座を保有していることも条件となる。中央銀行は、そのしきい値を超える預金者がいつ支払われるかについては言及しておらず、大きな残高のスケジュールは未確定のままだ。

中央銀行は、ウエノ銀行の破綻はより広範な銀行危機の兆候ではなく、個別の事例であると説明している。それでも木曜日には議会議事堂付近に抗議者が集まり、ペニャ大統領の退陣を求める群衆と警察が衝突した。

「サンティアゴ・ペニャとコロラド党は私たちの貯蓄をすべて盗んだ」と抗議者のルイス・ピネダ氏はAPに語った。「70年の搾取にはもううんざりだ。」

口座凍結はまた、ビットコイン支持者の間で長年続いてきたセルフカストディ(自己管理)をめぐる議論を再燃させた。セルフカストディとは、仲介者に頼らず自身の暗号鍵を保管する手法である。ウォレットの秘密鍵を管理する保有者は、銀行や取引所に口座の解除を依頼する必要なく資金を移動できる。

セルフカストディにはそれ固有のリスクもある。失われた鍵は復元できず、盗難の可能性があり、ビットコインの価格は大きく変動することがある。

辞任、弾劾、そして継承

ペニャ大統領は2023年の選挙で、与党保守派コロラド党の候補として勝利した。同党は、大統領継承順位第1位のペドロ・ジャナ副大統領に対する弾劾手続きを取り下げた。

パラグアイの議会は大統領の辞任を承認しなければならない。ペニャ大統領の辞任を審議するために木曜日に招集された特別本会議は、議員らが代わりに弾劾手続きを継続できるよう休会となった。

議会は金曜日の特別本会議を予定しており、ロイター通信によると、ペニャ大統領はそこで弁明を行う見通しだ。ペニャ大統領はXへの投稿で、「私の弁護の権利を行使する」ために出席すると確認した。