貧困線直上に暮らす世帯――いわゆる「貧困層直上（ニアプア）」――が、次に政府支援の優先対象となるべきだと、財務省の幹部が経済自由財団（FEF）主催の講演シリーズで個人の見解として述べた。

カルロ・フェルミン・S・アドリアーノ次官はFEFのパデランガ・バレラ記念講演で、貧困層直上の世帯への支援は食料品価格の上昇から彼らを守り、様々な経済ショックによって貧困線を下回るのを防ぐと述べた。同次官はこの層への支援を短期的な優先課題と位置づけ、経済的余裕が限られる世帯の脆弱性を強調した。定義上、これらの世帯は公式な貧困線は上回るものの、一般的に貧困層限定の支援の対象外であり、物価が上昇する際にこのギャップが深刻化する。

アドリアーノ次官は、自身の見解が必ずしも財務省の立場を代表するものではないと付言した。

「4Psの世帯の収入を増額しなければならず、すでにそれを行っている」と同次官は述べ、Pantawid Pamilyang Pilipino Program（4Ps）に基づく現金給付に言及した。4Psは同国の旗艦たる条件付き現金給付プログラムで、2019年に法制化され、子どもが学校に通い、家族が定期的な健康診断を受けることを条件に貧困世帯へ現金を支給するものである。

さらに同次官は、中所得世帯でさえ予期せぬ出費に対応するのが難しい場合があると指摘。フィリピン開発研究所の研究を引用し、中東紛争に起因する世界の原油価格上昇により、134万人のフィリピン人が貧困に陥る可能性があると述べた。フィリピンは燃料のほぼすべてを輸入に頼っているため、世界の原油価格の変動は国内の交通費や食料費に波及し、家計を圧迫する。

「多くのフィリピン人、特に中所得層は、一回の病気や入院で貧困に転落しかねない。つまり、中産階級であっても実際には大した備えがない」と同次官は述べた。

「これらの外部ショックにより、2025年の1桁貧困率という目標が危機にさらされている。だからこそ、何らかの対応が必要だ」と同次官は付け加えた。貧困率を1桁に引き下げることは政府の開発アジェンダの最重要目標の一つであり、家計所得を蝕むショックはその目標への直接的なリスクとなっている。

中所得世帯の購買力を強化するため、アドリアーノ次官は「持続可能な社会経済に向けた成長・歳入・公平促進（Promoting Growth, Revenue, and Equity towards Socio-Economic Sustainability）」税制改革パッケージの法案成立も求めた。「目標は、より健康的なライフスタイルを促進し、医療体制を強化しながら、中所得者の可処分所得を増やすことだ」と同次官は述べた。提案中のパッケージは、最低賃金層および中間賃金層の个人所得税を引き下げる一方、酒類、加熱式たばこ、不健康食品への個別消費税を引き上げる内容で、手取り収入を増やしつつ不健康な消費を抑える構造となっており、発効には議会での可決が必要である。

同次官はこの税制措置を、食料の入手可能性への対応に関する中期的な提言の一つに位置づけ、世帯の購買力と健康的な食事を維持する能力を結びつけた。

所得支援と税制改革はいずれも限られた収入という問題に対処するものであり、アドリアーノ次官はこの問題がより一層の注目に値すると述べた。

— Justine Irish D. Tabile