フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領は、今度の月曜日に5回目の施政方針演説（SONA）を行う予定であり、大統領としては最後から2番目の演説となる。演説では、政権が過去4年間で達成したことを強調し、残り2年間で取り組む課題を示すとみられる。

以下は、マルコス大統領による過去4回のSONAにおける主要な経済面の発言と計画である。これらを総合すると、成長、貧困削減、公的債務、財政赤字、所得水準、インフラ、雇用、小規模企業支援に関する政権の実績を判断するための測定可能な基準となる。

SONA 2022

マルコス氏は2022年のSONAで、政権の複数のマクロ経済目標を掲げた。

「2022年のGDP成長率は6.5%から7.5%、2023年から2028年までは年率6.5%から8%の成長。

「2028年までに貧困率を9%または1桁台にする。2028年までに中央政府の財政赤字対GDP比を3%にする。

「2025年までに中央政府債務の対GDP比を60%未満にする。

「1人当たり所得（GNI）を少なくとも$4,256とし、2024年までに上位中所得国の地位を達成する。」

SONA 2023

2023年、大統領は厳しい世界情勢にもかかわらず、経済の実績に言及した。

「世界の見通しが厳しい中でも、わが国の経済は2022年に7.6%成長した。これは46年ぶりの最高成長率である…われわれは依然として、アジア地域および世界で最も成長の速い経済の一つとみなされている…。

大統領はまた、Luzon Spine Expressway Network Programを含む主要インフラ計画を強調した。

「全長1,200キロメートルのLuzon Spine Expressway Network Programにより、IlocosからBicolまでの移動時間は20時間からわずか9時間へと短縮され、効果的に結ばれる。

大統領はMega-Bridge Programにも言及した。

「Mega-Bridge Programの下で、合計90キロメートルに及ぶ12本の橋が建設され、水域によって隔てられた島々や地域を結ぶ。この計画には特に、Bataan-Cavite Interlink Bridge［拍手］、それぞれ32キロメートルに及ぶPanay-Guimaras-Negros Island Bridges、そしてSamal Island-Davao City Connector Bridgeが含まれる。」

SONA 2024

2024年、マルコス氏は報告された貧困の減少を強調した。

「わが国の貧困率は、2021年の18%から15.5%へと大幅に低下した。この現在の水準は、2018年のパンデミック前の16.7%をも下回っている。

「Ang katumbas nito ay halos dalawa’t kalahating milyong Pilipino ang naiangat natin mula sa kahirapan（これは、われわれが約250万人のフィリピン人を貧困から引き上げたことに相当する）。

「Kasabay nito, nabawasan nang lagpas isang milyon at pitong daang libo ang bilang ng mga Pilipinong walang sapat na pambili ng pagkain. Patuloy nating pagsisikapan na marami pa tayong maiaahon mula sa kahirapan（同時に、十分な食料を購入する余裕のないフィリピン人の数は170万人超減少した。われわれは、さらに多くの人々を貧困から引き上げるため努力を続ける）。」

SONA 2025

2025年、大統領は雇用と小規模企業支援に焦点を当てた。

「Dumarami ang mga nalilikhang hanapbuhay sa ating bansa ngayon（現在、わが国で創出される雇用の数は増えている）。

「Ipagpapatuloy natin ang pagbibigay ng puhunan sa mas marami pang negosyante para makapagsimula ng maliit na negosyo o microenterprise, sa mababang interest, at walang kolateral. Pati na rin ang kapital at proteksyon para sa mga yamang-isip（われわれは、より多くの起業家が小規模事業またはマイクロエンタープライズを始められるよう、低金利かつ無担保の融資という形で資本提供を続ける。また、知的財産に対する資本と保護も提供する）。

「Hindi tayo titigil hanggang halos dalawa’t kalahating milyong maralitang pamilya ay matutulungan natin na magkaroon ng kanilang sariling maliit na negosyo（われわれは、約250万の貧困世帯が自らの小規模事業を持てるよう支援するまで止まらない）。」

評価

2022年から2026年までの国内総生産（GDP）の平均成長率は鈍化しており、2022-2023年の6.6%から今年第1四半期（Q1）には2.8%となった。大規模な洪水対策およびインフラを巡る汚職疑惑は、企業心理と投資家心理の重しとなっている。

いくつかのアジア経済は、2026年にかけても成長の勢いを維持している。2026年第2四半期のGDP実績を報告した4カ国は、Vietnamが8.4%、Malaysiaが5.8%、Singaporeが5.7%、Chinaが4.3%だった。こうした地域比較は、過去のSONAでフィリピンがアジアおよび世界で最も成長の速い経済の一つと位置づけられていたため、重要である。

インフレ率は2024-2025年に低下したが、今年の4.8%というインフレ率は、原記事の添付表に示されている通り、アジア諸国の中で最も高い。

公的債務の対GDP比も上昇し、60%近くへ戻りつつある。この数値は未償還債務のみを対象としており、保証債務は含まれていない。これは財政評価にとって重要である。2022年のSONA目標は債務対GDP比の上限として示されており、財政赤字目標は政府が時間をかけて借入需要を減らせるかどうかに左右されるためである。

フィリピンは、1人当たり国民総所得（GNI）が$4,850となり、上位中所得国（UMIC）の地位を達成した。これは、上位中所得国に分類されるために必要な$4,636から$14,375の範囲内にある。

財政赤字の対GDP比は高止まりしている。2022年は-7.3%、2023年は-6.2%、2024年は-5.7%、2025年は-5.6%だった。2028年までに-3%に到達することは、今年この比率を-4.5%まで引き下げられない限り、ほぼ不可能である。

失業率は2022年から2025年まで平均4.4%だったが、今年1月から5月には5.1%へ上昇した。成長鈍化、インフレ上昇、そして中東紛争の継続による厳しい外部経済環境が、失業率と不完全雇用率の上昇に寄与している。

世界銀行が今月発表した通り、今年フィリピンがUMICの地位を達成したことは、政権にとって大きな成果である。同時に、外部および内部の課題はいずれも、同国の経済・財政状況に影響を与え続けている。

政府は、エネルギー課税と補助金制度の双方を縮小すべきである。一つの選択肢は、ジープニー、バイクタクシー、同様の制度への補助金削減と引き換えに、石油物品税を引き下げることである。富裕層以外の層を対象とするものを含め、他の補助金も削減されるべきである。これには、高コストで非効率な軍人・制服組職員の年金制度、各州でキャンパス拡張を続ける州立大学への多額の補助金、および関連政策が含まれる。

政府は、財政再建、財政赤字の削減、年間借入額の抑制に注力すべきである。

Bienvenido S. Oplas, Jr.は、Bienvenido S. Oplas, Jr. Research Consultancy ServicesおよびMinimal Government Thinkersの代表である。また、Tholos Foundationの国際フェローである。

minimalgovernment@gmail.com