マルコス・ジュニア大統領の2026年一般教書演説で強調された経済対策と財政圧力
重要ポイント
- •マルコス大統領は年末までに600億ペソ超を補助金として配分した。ジープニー運転手向けディーゼル補助金、通勤者の無料・割引乗車、ターミナル・通行料の引き下げ、農業認定トラックの高速道路通行料免除などが含まれる。
- •大統領は3つの減税措置を発表した：所得税免税枠を年収35万ペソまで拡大、中小企業の最低法人所得税を免除、未納の所得税・相続税・贈与税・付加価値税に対する恩赦の付与。
- •フィリピンは重大な財政圧力に直面しており、2026年通年の計画赤字は1.66兆ペソ、1日あたりの利払い費は2023年前半の15.5億ペソから2026年前半には26.6億ペソに上昇している。
- •2026年第2四半期の平均インフレ率は6.8%に達し、東アジア最高の水準となった。これは主に高水準のディーゼル税と世界的な原油コストによって増幅された農産物価格の圧力によって引き起こされている。
- •批判者らは、補助金プログラムが主に都市部の交通システムに恩恵をもたらした一方で、農村部の農業機械操作者への直接的支援は比較的限定的であったと指摘し、化石燃料消費税の一時停止の方がインフレのコスト要因に対してより効果的に対処できるだろうと提案している。
先週月曜日に発表された2026年一般教書演説（SONA）において、フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領は、交通事業者、乗客、農業関係者の負担軽減を目的とする広範な補助金および支出拡大のシリーズを概説した。大統領はまた、今後の減税措置を発表した。
列挙された主要な補助金は以下の通りである：
運転手らは、政府の危機的状況下にある個人への支援（AICS）プログラムを通じた現金支援を受けるとともに、旅客用ジープニーおよびUV Express車両に対して1リットルあたり10ペソのディーゼル補助金を受け取った。
乗客は無料乗車プログラムの恩恵を受け、無料でない場合には20%の運賃割引が適用された。これは学生、高齢者、障害者に対してすでに適用されている20%割引に上乗せされるものである。
マニラ首都圏では、LRT2およびMRT3の通勤者に50%の運賃割引が適用された。空港および海港では、政府がターミナル料金、離着陸料金、港湾料金、停泊・係留料金、保管料金など各種施設利用料を一時的に引き下げた。
パラニャーケ統合ターミナルエクスチェンジ（PITX）では、旅客車両のターミナル料金徴収が3か月間停止された。高速道路では、最大200ペソ近くに達する通行料割引が提供された。
農産物および食品原料を積載しRo-Ro船に積み込まれるトラックについて、ターミナル料金は500ペソからわずか1ペソに引き下げられた。農業省の認定を受けたトラックに対しては、高速道路の通行料が完全に免除された。
大統領は、これらの措置のために600億ペソを超える予算が配分されており、年末まで継続すると述べた。
減税に関して、大統領は3つの措置を発表した。第一に、所得税免税枠を年収35万ペソ以下の層まで拡大し、その他の労働者の所得税を引き下げる。第二に、中小企業に対する最低法人所得税を廃止する。第三に、所得税、相続税、贈与税、付加価値税を含む未納税金に対する恩赦を、付随する罰金とともに付与する。
これらの発表は、大幅な支出拡大と税収減少を意味する。正常な財政状況、すなわち均衡予算または年間8,000億ペソ未満の軽微な赤字の条件下であれば、こうした措置は広く歓迎されただろう。
しかし、同国の財政余地はすでに限界に達している。2025年上半期（H1）の予算赤字は7,650億ペソに達し、さらに2026年H1には7,870億ペソの赤字が続いた。2026年通年の計画赤字は1.66兆ペソに達し、2025年の1.58兆ペソの赤字を上回っている。
利払い費も急激に上昇している。2023年H1の2,820億ペソ（1日平均15.5億ペソ）から、2026年H1には4,840億ペソ（1日平均26.6億ペソ）に跳ね上がった。フィリピンは歴史的に東南アジアで最大級の債務償還負担を抱えており、これは数十年にわたる赤字財政の遺産であり、大規模な補助金支出を維持しながら同時に税収を減少させるという課題を複雑化させている。
政府の補助金プログラムにもかかわらず、フィリピンのインフレ率は高止まりしている。2026年第2四半期（4月〜6月）の平均インフレ率は6.8%に達し、東アジアで最高の水準となった。比較として、バングラデシュは構造的なインフレ課題に直面しており、パキスタンは中東の隣国からの安価なエネルギー輸入の流れに対する突然の制限に続いて、インフレの大幅な急上昇を経験した。
政策論議において繰り返し主張されているのは、政府が各種補助金に主に依存するのではなく、化石燃料製品（ガソリン、ディーゼル、石炭など）に対する消費税の一時停止を優先すべきだったという点である。
フィリピンの高インフレの大部分は、農産物価格の圧力に起因している。トラクター、コンバイン、脱穀機、灌漑ポンプ、小型地域トラック、漁船などの農業機械のほとんどはディーゼル燃料で動作する。フィリピンは石油製品の純輸入国であり、世界的な原油価格の変動が国内燃料価格に直接反映される。1リットルあたり6ペソの消費税に12%の付加価値税を加えた1リットルあたり6.72ペソという高いディーゼル税（2018年に施行された税制改革加速包括法（TRAIN法）の下で大幅に引き上げられた税率）に、連続的な石油価格上昇が相まって、これらのコスト増の大部分が農家や漁師から消費者に転嫁された。
大統領が概説した補助金は、主として都市部の交通システム、地方バス、トラックに有利なものとなっている。農村部では、農業機械の操作者が受けた直接的な支援は比較的限定的であった。
政権が実施した政策対応は、インフレ圧力の緩和を目的として設計されたものである。今後の政策立案においては、農業インフレの背後にあるコスト要因により直接的に対処するため、化石燃料製品に対する消費税の一時停止を含む代替アプローチが考えられる。
5回目のSONAを発表した翌日、マルコス大統領はダバオを訪問し、政府のプロジェクトを視察した。執行長官のラルフ・レクトは、この訪問が「公平でえこひいきのない彼の統治スタイルを改めて示すものだ」と述べ、「Walang pinipiling lugar, walang pinapaboran. Kung saan kailangan ang tulong, pinupuntahan nya.」（特定の場所を選ばず、えこひいきをしない。助けが必要な場所にはどこへでも向かう。）と付け加えた。
地方視察は、マニラ首都圏や中央ルソン州の経済動態とは大きく異なりうる地域の動態を、政権がより深く理解するのに役立つだろう。
ビエンベニド・S・オプラーズ・ジュニアは、ビエンベニド・S・オプラーズ・ジュニア研究コンサルティング・サービスーズおよびミニマル・ガバメント・シンカーズの代表である。彼はトロス財団の国際フェローである。