マニラ — 下院で可決された2027年の国家予算案から、住民指向の支援プログラム、政治化されたインフラ項目および予備資金として計上された1兆ペソ超のBudget Insertionを削除する鍵は、持続的な国民の怒りと監視であると、パフィロ・M・ラクソン・シニア上院議員が水曜日に述べた。

ラクソン氏はX（旧Twitter）への投稿で、疑问視されているBudget Insertionの推進者を「国民の忍耐の限界を試している」と非難した。

「今回ばかりは彼らが間違っていると信じたい…ピープルズ・バジェット連合（PBC）と、説明責任のために一致して立ち上がったすべての志を同じくする人々のおかげだ」と同氏は述べた。

連合が1兆ペソ超のBudget Insertionを指摘

PBCは、記録のないBudget Insertionとして、住民指向の支援である「ソフトポーク」に2,100億ペソ、政治化されたインフラである「ハードポーク」に6,950億ペソ、未プログラムの歳出である「シャドウポーク」に1,220億ペソを指摘した。指摘された項目の合計は1兆ペソを超える。

フィリピンの予算編成において、未プログラムの歳出とは、歳入徴収が目標を上回った場合や新たな資金調達が確保された場合にのみ資金を拠出できる予備的な支出である。

連合の調査結果は、下院通過後、予算案が上院の審査を受ける中、市民社会組織と予算監視団体向けに設けられた上院財務委員会の公聴会で発表された。このプロセスでは、残りの段階 — 上院の可決と両院の修正案を調整する両院協議会 — こそが、最終案の承認・法成立前に、指摘されたInsertionを維持、修正または削除できる段階となる。

透明性への要請

ラクソン氏は、予算プロセスにおける追加の透明性措置として、休会中を含む審議の中継や、下院と上院の予算案を調整する両院協議会（bicam）の審議の中継を求める声を改めて強調した。

上院財務委員会のジョセフ・ビクター・G・エヘルシト委員長は、以前に両院協議会が市民社会と予算監視団体に開放されると発表していた。この発表された開放性により、公聴会の場で調査結果を提示した同じ監視団体が、歳出法案の最終文面が確定する段階に参加することとなる。

背景

「ポーク」と呼ばれることが多いBudget Insertionは、フィリピンの財政政策において長らく議論の的となってきた。2013年、最高裁判所は数十億ペソ規模の汚職スキャンダルを受け、議会の優先開発支援基金（PDAF）を無効とし、法案成立後の予算執行への議員の介入は認められないと判断した。

フィリピン憲法の下では、毎年の国家予算は下院で発案される。両院がそれぞれの予算案を可決した後、両院協議会が二つの文面を調整し、最終案は下院と上院の双方による承認を経て、大統領により法律として署名されなければならない。

— フランセスカ・S・アバロス

本レポートはBusinessWorld Onlineによる初出記事の翻訳です： Public anger, vigilance key to removing 2027 budget insertions