ケニア歳入庁（KRA）は、電子税務インボイス管理システム（eTIMS）と政府の統合財務管理情報システム（IFMIS）との統合を完了し、政府機関からの支払いを求めるサプライヤーにとって、有効なeTIMSインボイスが前提条件となった。

KRAは国家財務省と共同で月曜日に発表した公告の中で、サプライヤーはIFMISを通じて支払い請求を提出する前に、すべての供給について有効なeTIMSインボイスを発行しなければならず、インボイスの詳細は両システムで完全に一致する必要があると述べた。同庁によると、この統合は税務インボイスの自動検証を可能にし、政府機関全体でより円滑な財務プロセスを実現するものであり、政府のデジタル変革アジェンダにおけるマイルストーンだと位置づけられている。

この動きは、政府の中核的なバックオフィスシステム2つを結びつけるもので、国への販売を行う事業者のキャッシュフローに直接影響を及ぼす。eTIMSでインボイスを検証できないサプライヤーは、事実上、IFMISを通じた支払い請求を完了できなくなる。また、付加価値税登録事業者にシステムを通じたインボイス発行を義務付けるケニアの電子税務インボイス枠組みの下で導入されたeTIMスの適用範囲は、税務申告のみならず調達業務にも一層広がることになった。

サプライヤーには、税務コンプライアンス状況を定期的に確認し、記録を最新の状態に保つよう指示された。KRAは、移行期間中も啓発プログラムと技術サポートを継続し、問い合わせはコンタクトセンターで受け付けると述べた。

新たなeTIMS規則が係争中の法廷闘争に重みを加える

この統合は、未納罰金を理由に事業者のeTIMSアクセスを停止するKRAの慣行が法廷で争われているさなかに実施された。ケニア消費者連盟（COFEK）は8月27日、KRAとその長官を被告として憲法訴願を提起し、本税がすべて納付済みまたはそもそも納付義務がない場合であっても、アクセス停止は事業者を締め出しうると主張した。

COFEKは、eTIMSが適格な税務インボイスの発行に必須である以上、執行手段としてアクセスを取り上げることは矛盾を生じさせると主張する。同団体は、未納の本税はなく未納罰金のみがある納税者がシステムから締め出され、税務署に相談するよう指示された事例を挙げた。影響を受けた事業者は、事業を停止するか、適格でないインボイスのまま取引を行うかのいずれかを余儀なくされ、アクセス停止が対処しようとする同じ法令違反により新たな罰金を科されるリスクにさらされると主張している。

訴願はまた、影響を受けた事業者の顧客に関する懸念にも言及している。顧客はサプライヤーの罰金に一切責任がないにもかかわらず、自身の税務記録のための適格なインボイスを取得できなくなる可能性がある。COFEKは高等裁判所に対し、アクセス停止の慣行を違法かつ違憲と宣言し、それに基づく既存の決定を取り消し、KRAに対し影響を受けた納税者へのアクセス回復を命じるよう求めている。ただし、アクセス回復は正当に納付すべき罰金を消し去るものではないとしている。

eTIMSが新たなIFMIS統合の下で政府支払いへの関門にもなった今、係争中の慣行によってアクセスを停止されたサプライヤーは、判決を待つ間、民間取引に加え公共部門の契約へのアクセスも失うリスクに直面している。COFEK訴願に対する高等裁判所の判決と、その間にKRAが新しいIFMIS検証規則にどう対応するかによって、このシステムが純粋なインボイス発行ツールとして機能するのか、それとも税務執行の手段としても機能するのかが決まるだろう。