曖昧な規則が事業遅延と訴訟を招く恐れと専門家が警告

企業の経営権と労働者の団体交渉権の境界線を引くことを目的とした韓国の新たな労働運用指針は、かえって双方から批判を浴びており、その曖昧さが政府支援の大型半導体投資事業に疑問を投げ掛けている。

雇用労働部は先週、労働者寄りとされる「黄色い封筒法」の運用指針を公表した。同法は前政権下で可決された労働組合法の改正であり、義務的団体交渉の対象となる事項の範囲を拡大するものだった。指針では、工場の新設・移転、海外投資、人工知能(AI)の導入といった経営判断そのものは、義務的団体交渉や合法的争議行為の対象にはならないとされている。

ただし指針は、こうした判断が労働者の配置転換、勤務体制の変更、構造調整など雇用条件の具体的な変更につながる場合には、団体交渉や労働争議が発生しうるとも明記している。

一見矛盾したこの姿勢は、企業と労働者の双方に混乱をもたらしており、経営判断、雇用の安定、そして韓国南西部沿岸地域で計画されている大規模半導体投資事業への影響をめぐり、対立する懸念の声が上がっている。

経済界の懸念

経済団体は、人材管理は重大な投資判断と不可分であると主張する。経験を積んだエンジニア、技術者、生産従事者なしに半導体工場は操業を開始できないというのだ。

「新工場の建設を決定した後でも、熟練専門家や研究人材は新規採用や外部登用だけでは確保できない。人員配置をめぐる団体交渉が遅延したり争議行為が起きたりすれば、工場を操業可能にすることができなくなる可能性がある」と韓国経済人連合会は声明で述べた。

月曜に本紙(ザ・コリア・タイムズ)の取材に応じた経済界関係者は、指針は原則として理解できるものの、大型半導体事業に必要とされる多大規模の人員異動を考えると実務上の適用は難しいと指摘した。

「事業が進めば、数千人、場合によっては数万人の労働者を移動させなければならない」とある関係者は述べた。

別の関係者は、新指針は不確実性を増すものであり、事業推進への明確な支えにはならないだろうと述べた。関係者らによれば、関連する法の境界線が曖昧なままでは、企業は数十億ドル規模の事業を確信を持って計画できないという。

労働団体の反発

一方、労働団体は、労働条件に重大な影響を与える決定について労働者の交渉能力を拡大するという改正法の核心的目的を損なうものだと指針を批判した。

「指針は改正労働組合法の趣旨に反し、憲法が保障する労働三権を侵害する有害な行政指導である」と、韓国の二大労働団体の一角である全国民主労働組合総連盟(民主労総)は月曜の記者会見で述べた。

もう一つの大型労組である韓国労働組合総連盟(韓国労総)は、勤務条件の変更が予見できる場合であっても工場建設などの投資を適用対象から除外し、法の適用範囲を不当に狭めていると雇用労働部を非難した。

「指針によって法の適用範囲を制限することは、職場の混乱を深めるだけだ」と同団体は述べ、法廷でこの措置に異議を唱える構えを示した。

法廷闘争へ?

労働問題の専門家は、企業が具体的な事業の実施に着手すれば、この対立は職場から法廷へと移行する可能性があると指摘した。

公認労働弁護士のパク・ジンホ氏は、企業は全羅地方南西部で計画されている半導体事業などを推進する際、投資判断は団体交渉の範囲外だと主張する根拠として指針を引用するだろうと述べた。

「ただ、一部の労組はこの解釈を拒否し、当初から交渉を求める可能性がある……交渉が決裂すればストライキに踏み切ることもあり、その合法性は最終的には法廷で、場合によっては何年も後に判断されることになるだろう」と同氏は付け加えた。

雇用労働部は、指針が大型投資事業の妨げになるという懸念を一蹴した。

「指針がストライキや事業遅延につながると想定するのは時期尚早だ」と上級当局者は述べた。「改正(黄色い封筒)法の目的は、労使が対話を通じて紛争を解決することを促進することだ」