ケニアは、ライセンスを取得した暗号資産取引所やその他のバーチャルアセット企業に対し、規制上の決定に異議を申し立てる正式な法的権利を導入した。これは同国の最終化された暗号資産規制における最も重要な追加条項の一つである。

この動きは、ケニア——ピアツーピア取引量でアフリカ最大級の暗号資産市場の一つ——が、デジタル資産に関する包括的な法的枠組みなしに運用してきた数年間からの移行を意味する。これまで、資本市場庁は暗号資産取引に関する一般向け注意喚起を発出していたが、同セクターに対する正式な法的権限を欠いており、バーチャルアセット事業は規制のグレーゾーンに置かれていた。

最終化されたバーチャルアセットサービスプロバイダー（VASP）規制の下では、取引所、ウォレットプロバイダー、トークン発行プラットフォーム、ステーブルコイン発行体、その他のバーチャルアセット企業は、ライセンス拒否、停止、取り消し、および関連当局によって課されるその他の規制上の制裁に対して異議を申し立てることができる。

「これらの規則に基づく関連規制当局のいかなる決定に対しても不満を抱く者は、法第43条に従い、その決定に対して異議を申し立てることができる」と、国立財務省は同方針において述べた。

この異議申立規定は特に重要な意味を持つ。同規制は政府の執行権限を大幅に拡大しているからである。規制当局は、ライセンス申請の拒否、ライセンスの停止・取り消し、行政制裁の課与、プロバイダーの管理への介入、および特定の状況下で顧客資産の管理を引き継ぐ法定管理者の任命を行う権限を与えられている。

また、同規制は金融犯罪の嫌疑に関連するバーチャルアセットの凍結・差し押さえに関する法的枠組みも確立している。裁判所の承認を条件として、調査員は捜査対象のデジタル資産を保全するために必要なハードウェアウォレット、シードフレーズ、その他のデバイスへのアクセスを取得できる。

この異議申立メカニズムにより、取引所、ウォレットプロバイダー、トークン発行プラットフォーム、ステーブルコイン発行体は、ケニアにおける事業活動に重大な影響を及ぼす可能性のある規制上の措置に異議を唱えることができる。同時に、同規制は執行当局に対し、不正行為の嫌疑に無関係な顧客を保護することを要求し、凍結・差し押さえ命令がプラットフォームが保有する全顧客資産ではなく、特定の口座またはバーチャルアセットを対象とすることを確実にしている。

「この部に基づき発せられる凍結または差し押さえ命令は…ライセンス取得者が保管する特定の消費者口座または特定のバーチャルアセットを対象とし、コンプライアンスが無関係な消費者の資産に影響を及ぼす場合にライセンス取得者が命令の明確化または変更を求めることができるよう規定する」と、同方針には記されている。

この規定は、3月に公表された草案規制からの重要な転換を示している。草案には、影響を受けるバーチャルアセットサービスプロバイダーに対する明示的な法的異議申立メカニズムが含まれていなかった。したがって、最終的に官報掲載された規制は、ケニアが同セクターの監視を強化する中で、より明確な程序的保護を導入するものである。

これらの変更は、依然として執行に大きく傾いている枠組みを適度に再調整するものである。当局は、プロバイダーの検査、記録の要求、資産の凍結、および顧客資産が危険にさらされているとみなされる場合の企業事業への介入に関する幅広い権限を保持する。

ケニアの規制推進は、アフリカ市場全体における暗号資産規制のより広範な波と一致している。南アフリカの金融セクター行動庁は2023年に暗号資産プロバイダーのライセンス申請の受付を開始し、ナイジェリアの証券取引委員会はデジタル資産の発行と保管に関する改訂規則を発表している。ケニアの最終化されたVASP規制は、警戒姿勢から正式なライセンス・執行制度へと移行するアフリカの管轄域の増加する一員としての位置づけとなる。

ケニア市場を評価する国際的な取引所にとって、この異議申立メカニズムは規制の確実性の追加レイヤーを提供する。規制当局はライセンスの停止・取り消しの権限を保持するものの、影響を受ける企業はバーチャルアセットサービスプロバイダー法2025の下でそれらの決定に異議を唱えるための明確に定義された法的プロセスを有することになる。

総合すると、これらの規制はケニアがデジタル資産により成熟した規制枠組みを構築しようとする試みを示すものである——暗号資産事業に対するより強固な監視と、執行措置の対象となるライセンス取得企業に対するより明確な手続き的保護を組み合わせた枠組みである。