日本はIMO海洋環境保護委員会（MEPC 85）に対し、2030年以降の温室効果ガス燃料強度（GFI）削減目標の緩和と、IMOネットゼロ基金に代わる「直接拠出」制度の導入を提案した。

MEPC 83で承認されたネットゼロ・フレームワーク（NZF）は、2028年以降、船舶に段階的なウェル・トゥ・ウェイク温室効果ガス（GHG）排出削減を求める二层構造のGFI基準を導入した。同フレームワークは2023年IMO GHG戦略を具体化するものであり、同事業戦略は2008年水準と比較して2030年までに約20%、2040年までに70%の削減という指標的な中間目標とともに、国際海運からの純ゼロ排出を2050年頃までに達成する目標を設定した。削減は2008年のベースラインである93.30 gCO2e/MJ（グラムCO2換算/メガジュール）を基準としている。同フレームワークの下では、GFI削減目標はベース目標と直接遵守目標で構成され、2028年には4～17%、2035年には30～43%へと段階的に引き上げられる。

トン数ベースで世界最大級の船舶所有国である日本は、2028～2029年の目標は据え置いたまま、2030年以降の削減軌道を緩和することを提案している。日本は、修正草案が「日本の優先的な立場を反映するものではない」ことを強調し、すべての加盟国が受け入れ可能な収束点に到達するための議論の基礎として意図されたものだと説明している。

同提案の下では、2030年のベース目標は85.84 gCO2e/MJから86.8 gCO2e/MJに緩和される。2035年については、65.31 gCO2e/MJではなく、72.9 gCO2e/MJというより緩やかな水準が設定される。日本はまた、直接遵守目標の調整も提案しており、2030年については73.71 gCO2e/MJから74.6 gCO2e/MJへ、2035年については53.18 gCO2e/MJから60.7 gCO2e/MJへと緩和する内容である。

代替案として、日本は2028年から2035年まで毎年適用される、一律の直接遵守目標として72.9 gCO2e/MJ（21.9%削減）を提示している。これは2030年までは現行草案の目標よりも厳しいが、2031年以降は緩やかなものとなる。

さらに日本は、2040年の65%ベース目標を削除し、2036～2040年の削減係数を「新燃料および新技術の世界的な利用可能性、経済性、スケーラビリティを考慮して」、委員会が2032年1月1日までに決定することを提案している。

承認済みのNZFの下では、直接遵守目標を満たさない船舶はTier 1の是正ユニットとして$100/mtCO2eを支払い、ベース目標も満たさない船舶はTier 2の是正ユニットとして$380/mtCO2eを支払う。過剰達成した船舶は、取引や将来の利用に備えて蓄積できる余剰ユニットを獲得することができる。

日本は、是正ユニットの購入機会を完全に削除することを提案している。その代わり、必要なGFI目標を満たせない船舶は、過剰達成船舶から余剰ユニットを購入するか、IMOネットゼロ基金に支払うのではなく、自ら選択した適格プロジェクトに直接拠出することができる。

提案された制度は、NZFの収益分配規定に記載された適格プロジェクトのカテゴリーをほぼ踏襲しているが、ゼロおよびニアゼロ燃料に対する報奨を、新しい燃料および技術のより広範な普及支援に置き換えている。

日本の提案はまた、旗国管理当局が適格プロジェクトを指名し、IMOがプロジェクトの適格性を判断し、提案した管理当局がプロジェクトを実施する主体を監査して結果を報告するというガバナンス・フレームワークも示している。

直接拠出額は現行草案の是正ユニットと同じ価格体系で算出され、Tier 1排出については最低$100/mtCO2e、Tier 2排出については$380/mtCO2eとされる。

さらに、日本の提案は承認済みNZFの規則39を削除している。同規則はゼロおよびニアゼロGHG排出技術・燃料（ZNZ）の閾値を定め、これらを使用する船舶にIMOネットゼロ基金からの報奨を提供するものである。

日本はMEPC 84で最初に提案した内容を発展させている。しかし、IMOの標準的な手順の下では、MARPOLの修正草案は通常、採択の少なくとも6か月前に流通させる必要がある。したがって、6月以降に提出された提案は、加盟国がNZFの最終化および採択を予定している12月4日の第2回臨時会議再開会合（MEPC/ES.2）では、通常は採択の対象とならない。

この場合、加盟国は6か月要件の免除を選択し、MEPC/ES.2でNZFの採択を進めることができる。あるいは、ロンドン大学ユニバーシティ・カレッジ・ロンドンの海運・海洋研究グループの共同リーダーであるTristan Smith氏によれば、2027年など後の会合まで採択を延期することも可能である。

出典：By Konica Bhatt, ENGINE,