国連 — 次期国連事務総長の最有力候補であるレベッカ・グリンスパン氏は、国連はリスク回避的になりすぎており、今後の指導者は外交的失敗のコストを負い、再挑戦する覚悟が必要だとの見解を示した。この発言は木曜日のロイターとのインタビューで行われたもので、翌日にはアントニオ・グテレス氏（2期目の5年任期が12月31日に終了）の後任候補への支持を測る新たな安全保障理事会の投票が予定されている。

グリンスパン氏は、国連は人員削減、官僚主義の抑制、機関間の仕事の重複の解消を進める必要があると主張し、コスト削減だけでは、縮小する資金と低下しつつある政治的影響力に苦しむ組織を再生することはできないと述べた。

「国連はリスク回避的になりすぎたと思います」と同氏は述べた。「拒否の代償、失敗の代償を引き受け、再挑戦しなければならないのはあなた方です。それが国連の仕事です。」

より積極的な国連への提言

70歳の元コスタリカ副大統領で経済学者でもあるグリンスパン氏は、193カ国からなるこの組織がウクライナと中東の戦争で大きく傍観者に回らされ、米国のドナルド・トランプ大統領政権からコスト削減の圧力を受けていることを受けて、より積極的な国連を訴えた。次の指導者は、資金と外交的影響力が逼迫する中で、1945年に設立された組織を率いることになる。

「コスト削減だけでは十分ではありません。確かにコストを削減すれば、すべてを悪化させることはできます。改革しなければ、以前よりもすべてが悪くなります。だからこそ、私は焦点の再設定について話しているのです」と同氏はロイターに語った。

2021年から国連貿易開発会議（UNCTAD）の事務局長を務めているグリンスパン氏は、在任中に20%のポストを削減しながら、同機関の焦点を絞り込んだと述べた。

米国のマイク・ウォルツ国連大使は、国連における官僚的な「肥大化」と仕事の重複を批判し、平和維持活動へのより明確な焦点を求めている。米国は国連の最大の資金拠出国である。グリンスパン氏は同氏の懸念に同意を示した。「国連で拡大を続けてきた多くの分野では、権限の執行方法について、ある程度の統合と再考が必要です。」さらに、自身の事務所内に「権限執行に必要な規律を課す」担当者を任命する意向を明らかにした。

静かな外交をモデルに

グリンスパン氏は、ウクライナ産穀物を黒海の港を経由して世界市場へ輸出することを可能にした、国連とトルコが仲介した2022年の黒海穀物イニシアチブの交渉における自身の役割を、安保理常任理事国が関与する紛争への対応モデルとして挙げた。ロシアは2023年に合意から離脱し、合意の重要部分が実施されなかったと不満を述べていた。

「私たちは報道機関に話すことはしませんでした……うまくいったのは静かな外交でした」と同氏は述べた。「国際関係において完全な調和を実現できるかどうかが問題ではなく……良いことを行うことが重要なのです。」

同氏は、国連にはより大きな外交的役割を果たすために必要な専門知識、情報、現地での存在感がすでにあるものの、それらの資源を結集できる指導力が必要だと述べた。

「平和の構築は国連の活動の中心でなければなりません」と同氏は述べ、国家間の致命的な紛争の増加を挙げ、予防と同様に調停にもより重点を置くよう求めた。

また、平和維持活動の柔軟性向上も訴えたグリンスパン氏は、伝統的な平和維持活動が実行不可能な場合、事務総長は安保理常任理事国5カ国と緊密に連携し、代替モデルを見つけるべきだと述べた。ケニア主導のハイチ多国籍支援ミッションに言及し、同氏は「なぜそれほど防御的でなければならないのでしょうか。なぜ国連の平和維持部隊だけでなければならないのでしょうか……ハイチを機能させることに取り組み、その経験から学ぼうではありませんか」と問いかけた。

「まだ勝負は終わっていない」

グリンスパン氏は、当選すれば国連史上初の女性事務総長となり、1946年以来9人の男性が続けてきたこの職を女性が務めることになる。プロセスに近い外交筋によると、同氏は5回の非公式の予備投票のうち4回で首位を維持し、先週は賛成9票を獲得した。推薦を確定するには、理事会15カ国のうち少なくとも9票の賛成票と、常任理事国5カ国（米国、中国、ロシア、フランス、英国）からの「不支持」票がないことが必要となる。理事会の選択はその後、事務総長を正式に任命する193カ国からなる国連総会に付議され、次の任期は1月1日に始まる。金曜日の投票では、拒否権を持つ大国が候補者に反対しているかどうかを示す色けされた投票用紙が初めて使用される。

グリンスパン氏は、一貫して賛成9票に達した唯一の候補者であると述べた一方、拒否権を持つ大国から不支持票を投じられても「驚かない」と述べた。そのような反対は過去の選挙でも乗り越えられてきたと同氏は指摘した。

国連の外交筋によると、元・現外相や国家指導者を含む複数の高位の人物が立候補を真剣に検討しているという。グリンスパン氏は、金曜日の投票後に新たな名前が立候補する可能性があると述べた。

「まだ勝負は終わっていません —— 引き続き努力を続けなければなりません」と同氏は述べた。

— ロイター