シェルウィン・T・ガチャリアン上院議長は日曜日、気象関連の危険から児童生徒を守りながら国の学習損失をさらに拡大しないために、一律ではなく地域限定の休校措置を実施するよう教育省(DepEd)に要請した。

DepEdは6月、「Hayo(継続)、Hinay(減速)、Hinga(一息)、Hinto(停止)」の4Hフレームワークを発表し、学校が校舎レベルのリスク評価に基づいて地域限定の調整を判断できるようにすることで、こうしたアプローチの基盤を整えた。実務上、このフレームワークは休校の判断をシステム全体での一括決定から各校舎単位の判断へと移し、条件が許せば授業を継続し、危険が深刻な場合は縮小することを可能にする。

ガチャリアン氏は、一律の休校や全面的な授業中止は児童生徒の学習に空白を生み、フィリピンの教育危機を深める可能性があると指摘した。

この警告が発せられた背景には、エルニーニョ――赤道中部・東部太平洋の海面水温が異常に上昇する気候パターン――がフィリピンに例年より暑く乾燥した条件をもたらし、過去に対面授業の中止を余儀なくされた危険な高温レベルのリスクを高めることがある。

声明で引用されたデータは、フィリピンの学校がすでにどれだけの授業時間を失っているか、そして「地域限定か一律か」という区別がなぜ重要なのかを浮き彫りにしている。フィリピン教育の実態を検証するために議会が設置した第二教育議会委員会(EDCOM II)は1月、第3学年の学習者の30.5%が初期言語・読み書き・数能力で熟達〜高度熟達レベルのスコアを示した一方、この割合は第6学年で19.56%、第12学年では0.4%へと急落すると報告した。

9月に発表された別の報告書でEDCOM IIは、公立小学校の大半が災害関連の休校により2025〜2026学年度に20授業日を失ったと明らかにした。同委員会によれば、休校1日あたり1.4日分の読解力向上の遅れに相当し、これこそがガチャリアン氏の要請が抑えようとするコストの指標である。

4Hフレームワークがすでに整備されているなか、暑さリスクが高まるにつれ各校が段階的なレベルをどのように適用するかが、暑い季節にどれだけの授業時間を確保できるかを左右することになる。

「エルニーニョは児童生徒の安全だけでなく、学ぶ能力をも脅かしています」とガチャリアン氏は声明で述べた。「児童生徒の知識が後退しないよう確保しなければ、教育危機がさらに深刻化します。」

— Francessca S. Abalos