G20通商責任者、食料貿易の強制を非難へ ただし過剰生産能力には言及せず
重要ポイント
- •G20通商大臣らは、強制的な貿易措置による食料の「武器化」を非難することで合意したが、サプライチェーンにおける強制労働や構造的な産業過剰生産能力に言及した声明では合意に至らなかった。
- •米国通商代表のジェイミソン・グリア氏は、ほぼすべての国が特に中国における過剰生産能力を行動を要する問題とみなしていると述べ、個別適用型の貿易救済措置の不備を理由に米国が一方的な関税措置を取ったと説明した。
- •米国はMFN関税制度の改革提案を初めてG20に提示したが、共同声明は求めず、相互主義やフリーライダー問題をめぐる長期的な議論の開始として位置付けた。
- •欧州委員会のマロシュ・シェフチョビッチ通商委員は、中国の過剰生産能力が自動車や鉄鋼といった基幹産業を脅かしていると警告した一方、中国はこうした主張を退け、西側諸国が保護主義の口実に利用していると非難している。
- •グリア氏は、価格引き下げに向けた戦略的ディーゼル備蓄の協調的な解放について仏独の担当者と前向きに協議したと述べたが、備蓄放出がなければ米国によるディーゼル輸出禁止の可能性があると米当局者が両国に警告したとするロイター報道への言及は避けた。
MILWAUKEE — 主要20カ国・地域(G20)の通商大臣らは木曜日、強制的な貿易措置による食料の「武器化」を非難することで合意した一方、サプライチェーンにおける強制労働や構造的な産業過剰生産能力に言及した声明については合意に至らなかったと、米国通商代表のジェイミソン・グリア(Jamieson Greer)氏が述べた。G20は世界の主要先進国と新興国を束ねる枠組みであり、加盟国は世界の生産と貿易の大部分を占めている。
ミルウォーキーでの記者会見でグリア氏は、多くの担当閣僚が、過剰な産業生産能力 — 特に中国 — が安価な輸出で各国市場を逼迫させていることに懸念を表明したと述べた。
「ほぼすべての国が、これは行動を要する問題であると認識しており、またほぼすべての国が、現在の貿易救済・対応措置の仕組みではこの問題を解決できないと考えている」とグリア氏は述べ、これこそが米国が自国産業を保護するために一方的な関税措置を取った理由だと説明した。貿易救済措置 — 相殺関税やダンピング防止関税など — は特定の製品や輸出業者に対して個別に適用される仕組みであり、グリア氏は、構造的な過剰生産能力に起因する問題に対してはそれだけでは不だと示唆した。
同氏は反対した国名を明示しなかったが、中国は1か月前に米ノースカロライナ州アッシュビルで開かれた財務担当閣僚会合で、強制労働や過剰輸出につながる非市場的経済政策を非難する同様のG20声明に反対していた。
「米国としては、ミルウォーキーを超えても、志を同じくする貿易相手国とこのテーマに関する協議を続けていく」とグリア氏は述べた。
食料の強制を非難する共同声明は、木曜日中に発表される見通しだ。
MFN改革、初めてG20議題に
大臣らはまた、第二次世界大戦終結以来、世界貿易を支えてきた公示された無条件関税税率の最恵国待遇(MFN)制度の抜本的改革に関する米国の提案についても協議した。MFNルールでは、加盟国が特定の貿易相手国に与えるいかなる関税上の優遇も、他のすべての加盟国に拡大しなければならない — これはWTOの前身である1947年の関税と貿易に関する一般協定(GATT)の核となる無差別原則である。MFN関税に関する協議はこれまで世界貿易機関(WTO)の枠内で行われてきたため、G20にとってこのテーマは新しい領域となる。
グリア氏は、米国がMFN関税改革に関するG20共同声明を提案しなかったのは、この問題をより長期的な議論と捉えているものの、開始すること自体が重要だと考えているためだと述べた。
「私たちにとっては、無条件の最恵国待遇(関税)の原則には改革が必要だと考えている」と同氏は述べた。「この原則は実際には、貿易体系における相互主義と均衡を促進できていない。むしろフリーライダーを生み出しかねない」
同氏の発言は、この提案を、即時のG20合意を目指すものではなく、新たな場での長期的議論の幕開けとして位置付けるものだった。
欧州、輸出圧力に警鐘
欧州委員会のマロシュ・シェフチョビッチ(Maros Sefcovic)通商委員は別の機会に記者団に対し、過剰生産能力に対処するための「集中的な行動」の必要性について協議できることを歓迎すると述べ、この問題は過去10年で爆発的に拡大し、中国からの輸出が欧州の自動車や鉄鋼 — いずれも欧州製造業の柱 — といった基幹産業を脅かす段階に至ったと主張した。
「今や、こうした過剰生産能力と世界市場の混乱により、市場がこれほどまでに大量の輸出で埋め尽くされれば、数週間から数か月のうちに産業全体が危険にさらされかねない段階にしている」と同氏は記者団に述べた。
G20加盟国である中国は、自国の産業政策が過剰生産能力を生んだとする主張を退けており、西側諸国が保護主義的措置を正当化する口実にこの問題を利用していると非難している。
ディーゼル備蓄
グリア氏はまた、供給制約による高価格を抑制するため、戦略的ディーゼル備蓄の解放に協力することについて、フランス、ドイツなど欧州各国の担当者と前向きな協議を行ったと述べた。こうした備蓄は供給緊急時のために政府が保有する燃料備蓄であり、取り崩せば逼迫した市場に追加の数量が供給されることになる。
「もちろん彼らの言葉を勝手に代弁するつもりはないが、より多くのディーゼルを市場に供給する方法をめぐり、米国と協力して進めたいと彼らも望んでいると思う。備蓄にあるディーゼルの一部を出すこともその方程式の一部だ」と同氏は述べた。
グリア氏は、米当局者がフランスとドイツに対し、緊急備蓄を放出しなければ米国によるディーゼル輸出禁止の可能性があると警告したとするロイターの報道については、直接言及することを控えた。両国政府が備蓄放出に動くかどうか、また報じられた警告がどのように解決されるかは、ミルウォーキーでの協議を終えた後も未解決のままである。
出典:ロイター、BusinessWorld経由
